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职教动态(第三十九期)

来源: 本站原创 发布日期: 2016-09-09 浏览次数:

政策与信息

1.教育部等七部门关于印发《职业学校教师企业实践规定》的通知

  

各省(自治区、直辖市)教育厅(教委)、国资委、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、税务局,新疆生产建设兵团教育局、国资委、发展改革委、工信委、财务局、人力资源社会保障局:

  为贯彻落实全国职业教育工作会议精神以及《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)要求,进一步加强职业学校“双师型”教师队伍建设,促进职业学校教师专业发展,提升教师实践教学水平,特制定《职业学校教师企业实践规定》。现印发给你们,请遵照执行。

  执行中如遇问题,请及时反馈。 

  教育部 国务院国有资产监督管理委员会

  国家发展和改革委员会 工业和信息化部 财政部

  人力资源和社会保障部 国家税务总局

  2016年5月11日

附件

  职业学校教师企业实践规定

 

  第一章 总 则 

  第一条 为建设高水平职业教育教师队伍,根据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,制定本规定。

  第二条 组织教师企业实践,是加强职业学校“双师型”教师队伍建设,实行工学结合、校企合作人才培养模式,提高职业教育质量的重要举措。企业依法应当接纳职业学校教师进行实践。地方各级人民政府及有关部门、行业组织、职业学校和企业要高度重视,采取切实有效措施,完善相关支持政策,有效推进教师企业实践工作。

  第三条 定期到企业实践,是促进职业学校教师专业发展、提升教师实践教学能力的重要形式和有效举措。职业学校应当保障教师定期参加企业实践的权利。各级教育行政部门和职业学校要制定具体办法,不断完善教师定期到企业实践制度。

 

  第二章 内容和形式 

  第四条 职业学校专业课教师(含实习指导教师)要根据专业特点每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践,没有企业工作经历的新任教师应先实践再上岗。公共基础课教师也应定期到企业进行考察、调研和学习。

  第五条 教师企业实践的主要内容,包括了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况,熟悉企业相关岗位职责、操作规范、技能要求、用人标准、管理制度、企业文化等,学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准等。

  第六条 教师企业实践的形式,包括到企业考察观摩、接受企业组织的技能培训、在企业的生产和管理岗位兼职或任职、参与企业产品研发和技术创新等。鼓励探索教师企业实践的多种实现形式。

  第七条 教师企业实践要有针对性和实效性。职业学校要会同企业结合教师专业水平制订企业实践方案,根据教师教学实践和教研科研需要,确定教师企业实践的重点内容,解决教学和科研中的实际问题。要将组织教师企业实践与学生实习有机结合、有效对接,安排教师有计划、有针对性地进行企业实践,同时协助企业管理、指导学生实习。企业实践结束后,要及时总结,把企业实践收获转化为教学资源,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。

 

  第三章 组织与管理 

  第八条 各地要将教师企业实践工作列为职业教育工作部门联席会议的重要内容,组织教育、发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障等相关部门定期研究,将教师企业实践纳入教师培训规划,加强与行业主管部门和行业组织的沟通与协调,建立健全教师企业实践的激励机制和保障体系,统筹管理和组织实施教师企业实践工作。

  第九条 省级教育行政部门负责制订本省(区、市)教师企业实践工作总体规划和管理办法,依托现有资源建立信息化管理平台,制定教师企业实践基地遴选条件及淘汰机制,确定教师企业实践时间折算为教师培训学时(学分)的具体标准,对各地(市)教师企业实践工作进行指导、监督和评估,会同人力资源社会保障、财政、发展改革等相关部门研究制定支持教师企业实践的政策措施。

  第十条 地(市)级教育行政部门负责制订本地区教师企业实践实施细则和鼓励支持政策,建立区域内行业组织、企业与职业学校的沟通、磋商、联动机制,管理和组织实施教师企业实践工作。

  第十一条 各行业主管部门和行业组织应积极引导支持行业内企业开展教师企业实践活动,配合教育行政部门、人力资源社会保障行政部门落实教师企业实践基地,对行业内企业承担教师企业实践任务进行协调、指导与监督。

  第十二条 企业应根据自身实际情况发挥接收教师企业实践的主体作用,积极承担教师企业实践任务。承担教师企业实践任务的企业,将其列入企业人力资源部门工作职责,完善教师企业实践工作管理制度和保障机制,并与教育、人力资源社会保障部门联合制定教师企业实践计划,按照“对口”原则提供技术性岗位(工种),解决教师企业实践必需的办公、生活条件,明确管理责任人和指导人员(师傅),实施过程管理和绩效评估。

  第十三条 职业学校要做好本校教师企业实践规划、实施计划、组织管理、考核评价等工作。除组织教师参加教育行政部门统一安排的教师企业实践外,职业学校还应自主组织教师定期到企业实践。

  第十四条 教师参加企业实践,要充分发挥自身优势,积极承担企业职工教育与培训、产品研发、技术改造与推广等工作,严格遵守相关法律法规及企业生产、管理、安全、保密、知识产权及专利保护等各方面规定,必要时双方应签订相关协议。

 

  第四章 保障措施 

  第十五条 建立政府、学校、企业和社会力量各方多渠道筹措经费机制,推动职业学校教师企业实践工作。鼓励引导社会各方通过设立专项基金、捐资赞助等方式支持教师企业实践。

  第十六条 教师企业实践所需的设施、设备、工具和劳保用品等,由接收企业按在岗职工岗位标准配置。企业因接收教师实践所实际发生的有关合理支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

  第十七条 鼓励支持具有行业代表性的规模以上企业在接收教师企业实践方面发挥示范作用。

  第十八条 国家和省级教育行政部门应会同行业主管部门依托现有资源,遴选一批共享开放的示范性教师企业实践基地,引导职业学校整合校内外企业资源建设具备生产能力的校级教师企业实践基地,逐步建立和完善教师企业实践体系。

  第十九条 经学校批准到企业实践的教师,实践期间享受学校在岗人员同等的工资福利待遇,培训费、差旅费及相关费用按各地有关规定支付。教师参加企业实践应根据实际需要办理意外伤害保险。

 

  第五章 考核与奖惩 

  第二十条 各地要将教师企业实践工作情况纳入对办学主管部门和职业学校的督导考核内容,对于工作成绩突出的基层部门、学校按照国家有关规定给予表彰,并予以鼓励宣传。

  第二十一条 省级教育行政部门应会同有关行政部门和行业组织定期对所辖企业的教师企业实践工作进行监督、指导、考核,对工作成绩突出的企业、个人按照国家有关规定予以表彰奖励。采取有效措施,鼓励支持有条件的企业常设一批教师企业实践岗位。

  第二十二条 地方各级教育行政部门要会同人力资源社会保障行政部门建立教师企业实践考核和成绩登记制度,把教师企业实践学时(学分)纳入教师考核内容。引导支持有条件的企业对参加实践的教师进行职业技能鉴定,取得相应职业资格证书。

  第二十三条 职业学校要会同企业对教师企业实践情况进行考核,对取得突出成绩、重大成果的教师给予表彰奖励。

  第二十四条 教师无正当理由拒不参加企业实践或参加企业实践期间违反有关纪律规定的,所在学校应督促其改正,并视情节给予批评教育;有违法行为的,按照有关规定处理。

 

  第六章 附 则 

  第二十五条 本规定所称职业学校教师指中等职业学校和高等职业学校教师。技工院校教师企业实践有关工作由各级人力资源社会保障行政部门负责。

  第二十六条 本规定所称企业指在各级工商行政管理部门登记注册的各类企业。教师到机关、事业单位、社会团体和组织、境外企业等其他单位或机构实践,参照本规定执行。

  第二十七条 本规定由教育部等部门根据职责分工,对本部门职责范围内事项负责解释。

  第二十八条 本规定自公布之日起施行。

( 来源:教育部 )

2.教育部教师工作司负责人就《职业学校教师企业实践规定》答记者问

  日前,教育部等七部门联合印发《职业学校教师企业实践规定》(以下简称《规定》),教育部教师工作司负责人就《职业学校教师企业实践规定》回答了记者提问。

一、请您谈谈《规定》出台的背景和意义。

  答:企业工作经历和生产一线实践经验,是提升职业学校教师“双师”素质的关键。1996年《职业教育法》颁布实施以来,国家和地方在推动教师企业实践工作方面进行了有益的探索,取得了积极进展。但职业学校教师企业实践目前仍存在制度不健全、渠道不畅通、要求不明确、针对性实效性不强等突出问题,职业学校教师不能及时了解、掌握产业转型升级和生产一线的实际情况,专业操作技能和实践教学能力难以适应技术技能人才培养的需要,亟待国家建立健全职业学校教师企业实践制度。

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于加快发展现代职业教育的重大部署,教育部会同有关部门在深入调研的基础上,遵循职业教育教师专业发展规律,从制约教师企业实践的现实问题入手,回应关切、精准施策,研制出台了《规定》。

  《规定》是推进现代职业教育体系建设、促进职业教育校企深度合作的重要制度设计,是完善职业教育教师培养培训制度、加强“双师型”教师队伍建设的切实举措,对于促进职业学校教师专业发展、提高教师专业实践能力和教学水平,具有重大意义和实践价值。

二、请您介绍一下《规定》的主要框架及突出特点。

  答:教育部会同国务院国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、国家税务总局等相关职能部门,首次联合印发《规定》,正式确立了职业学校教师定期到企业实践制度,实现教师企业实践的规范化、常态化、长效化。《规定》由“总则、内容和形式、组织与管理、保障措施、考核与奖惩、附则”六部分组成,对职业学校教师到企业实践的重要意义、实践内容和形式、组织管理与实施、保障条件与机制、考核奖惩措施、适用范围和对象等方面进行具体明确的规定,细化为28个条目。

  《规定》有以下3个突出特点。

  1.体现了一脉相承、与时俱进。1996年《职业教育法》第37条明确提出企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习。2006年教育部印发的《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》要求各地建立完善职业学校教师企业实践制度。经过20年的实践和探索,国家和地方在制定教师企业实践制度、建立教师企业实践基地、实施教师企业实践项目等方面,有着丰富、成熟的基层经验积累和实践基础,可以说,《规定》是我国职教师资队伍建设20年探索与实践经验的制度化结晶。

  2.体现了分工明确、协同治理。《规定》由教育、国资监管、发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障等部门参与制定、联合实施,明确要求各地将教师企业实践工作列为职业教育工作部门联席会议的重要内容,组织教育等相关部门及行业组织、企业定期研究,明确各级人民政府及有关部门、行业组织、职业学校和企业参与实施教师企业实践工作的职责分工,共同承担教师企业实践的规划指导、过程管理、沟通协调、激励保障等工作,全面建立有关部门协同推进、多方联动的工作机制,推进教师企业实践由过去教育部门单一组织转变为多部门协同治理。

  3.体现了系统设计、全面规范。《规定》全方位、系统化设计教师企业实践的有关政策措施,进一步规范和细化实践内容、形式和要求,完善组织形式、管理模式、条件保障、奖惩机制等,加强教师企业实践工作的统筹规划,推进教师企业实践由个别、零散的方式向统一、规范的方式转变,全面提升教师企业实践的针对性和实效性。

三、《规定》对吸引企业积极参与教师企业实践出台了哪些切实举措?

  答:为充分调动企业参与教师企业实践的积极性,《规定》提出了切实举措。

  一是明确企业依法应当接纳教师进行实践。《规定》根据《职业教育法》等相关法律法规,进一步明确法律赋予企业参与教师企业实践的责任和义务,强调企业依法应接纳职业学校教师进行实践。企业在接收教师企业实践方面要发挥主体作用,积极承担教师企业实践任务。

  二是强化行业主管部门的监督指导作用。《规定》对行业主管部门和行业组织指导企业接收教师进行实践提出了具体要求,包括引导支持行业内企业开展教师企业实践活动,推荐、建设教师企业实践基地,对企业承担教师企业实践任务进行协调、指导与监督。

  三是出台企业参与教师企业实践的支持政策。《规定》明确要求地方政府部门要研究制定税收优惠、经费投入、表彰奖励等支持政策,引导支持企业参与教师企业实践工作。比如:企业因接收教师实践所实际发生的有关合理支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除;省级教育行政部门要联合行业主管部门对企业实践工作成绩突出的企业、个人按照国家有关规定予以表彰奖励;鼓励职业学校教师对企业职工教育与培训、产品研发、技术改造与推广等提供支持和服务。

  四是要求遴选建立教师企业实践基地。《规定》提出要建立和完善教师企业实践体系。一方面,国家和省级教育行政部门会同行业主管部门遴选一批共享开放的示范性教师企业实践基地,引导职业学校建设具备生产能力的校级教师企业实践基地。另一方面,各地要采取有效措施,发挥央企、国企等大中型企业的示范引领作用,支持企业常设一批教师企业实践岗位。

四、对于保证教师企业实践的针对性和实效性,《规定》提出了哪些具体要求?

  答:为进一步提高教师企业实践的针对性和实效性,《规定》提出了5个方面的具体要求。

  一是加强统筹管理。《规定》要求各地制订本地区教师企业实践工作总体规划和管理办法,建设信息化管理平台,制定教师企业实践基地遴选条件及淘汰机制,确定教师企业实践时间折算为教师培训学时(学分)的具体标准,对教师企业实践工作进行指导、监督和评估。职业学校也要做好本校教师企业实践规划、实施计划、组织管理、考核评价等工作。

  二是强化校企合作。《规定》要求职业学校和企业要联合制订教师企业实践方案,根据教师教学实践和教研科研需要,确定教师企业实践的重点内容,解决教学和科研中的实际问题,有计划、有针对性地实施教师企业实践工作。企业要全面参与制定教师企业实践计划,提供“对口”的技术性岗位(工种),明确管理责任人和指导人员(师傅),对教师进行职业技能鉴定,实施过程管理和绩效评估。

  三是倡导多种形式。《规定》进一步丰富和创新教师企业实践的实现形式,包括到企业考察观摩、接受企业组织的技能培训、在企业的生产和管理岗位兼职或任职、参与企业产品研发和技术创新等等,将组织教师企业实践与学生实习有机结合、有效对接。同时,《规定》提出 “根据专业特点每5年累计不少于6个月”的最低企业实践时间要求,具体时间根据专业特点弹性变化,给予学校、教师更大的自主权和灵活度。

  四是拓展投入渠道。“十一五”、“十二五”期间,由国家、省两级实施的职业院校教师素质提高计划专门设立财政专项资金,通过购买企业服务、校企联合培训等形式组织职业学校教师到企业实践,取得了良好的效果。《规定》明确要求各地建立政府、学校、企业和社会力量各方多渠道筹措经费机制,通过设立专项基金、捐资赞助等方式支持教师企业实践,进一步拓展经费投入来源渠道,推动政府、学校、企业和社会力量多方投入,合力支持教师企业实践。

  五是开展绩效考核。《规定》要求各地建立教师企业实践考核和成绩登记制度,把教师企业实践学时(学分)纳入教师考核内容。职业学校和企业要对教师企业实践情况进行考核,对取得突出成绩、重大成果的教师给予表彰奖励。教师也要及时总结,把企业实践收获转化为教学资源,推动教育教学改革。同时,对于极少数教师无正当理由拒不参加企业实践或参加企业实践期间违反有关规定的,也给出了处理意见。

五、教育部对下一步做好《规定》的贯彻实施有哪些主要措施?

  答:主要有以下4个方面的措施。

  一是做好部署。要求各地教育行政部门加强组织领导和统筹协调,会同国资监管等部门依据本规定,结合本地区实际制定具体实施办法,完善相关支持政策,将各项工作任务落实到位。

  二是开展督导。要求各地将教师企业实践工作情况纳入对办学主管部门和职业学校的督导考核内容,对工作成绩突出的基层部门、学校按照国家有关规定给予表彰,并予以鼓励宣传,教育部将适时组织抽查督导。

  三是项目引领。发挥国家项目的示范引领作用,“十三五”期间,继续将企业实践纳入职业学校教师国家级培训规划,并专门设立教师企业实践项目,示范带动地方组织职业学校教师到企业实践。

  四是广泛宣传。组织专家进行政策解读,举办职教师资培养培训体系建设专题研讨班,将文件精神具体详尽地传达到地方、学校、教师,对地方探索取得的好经验、好做法进行宣传和推广。                                           ( 来源:中央政府门户网站 )

3.教育部:我国高职教育专业总数调减至747个

  教育部日前印发了新修订的《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录(2015年)》,教育部职业教育与成人教育司负责人在回答记者提问时表示,专业总数由原来的1170个调减到747个(其中保留263个,占总数的36%;更名167个,占总数的22%;合并到243个,占总数的32%;新增74个,占总数的10%;取消69个),同时还首次列举了764个专业方向。

    教育部职业教育与成人教育司负责人表示,保留的专业主要是符合产业发展实际和趋势,相对应的职业成熟稳定,专业布点较广、就业面向明确、名称科学合理的专业。更名的专业主要是专业名称不够科学规范、不能完全体现专业内涵,或需根据相对应的产业转型升级与技术进步而调整的专业。合并的专业主要是专业内涵相近、核心课程基本相同,或专业口径太窄的专业。取消的专业主要是相对应的产业为淘汰类、限制类的产业,且专业布点较少(连续三年没有布点)、招生规模过小,或专业不符合高职教育培养定位的专业。如:森林采运工程、中西医结合、杂技表演、教育管理、幼儿园管理、劳教管理等专业。新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。

    相关负责人表示,专业增加的原因主要有:一是行业大类有所增加。二是适应国家重点产业发展需要。三是本科专业类有所调整。

    相关负责人介绍,《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录(2015年)》》结构也发生变化。现行《目录》结构为“专业大类-专业类-*码-专业名称”,新《目录》调整为“专业大类-专业类-*码-专业名称-专业方向举例-主要对应职业类别-衔接中职专业举例-接续本科专业举例”,新增了“专业方向举例”“主要对应职业类别”“衔接中职专业举例”“接续本科专业举例”等四项内容,明确了专业与专业方向、对应职业类别、衔接专业的关系。                                       ( 来源:南方网 )

4.教育部将支持地方建200所优质高职院校

 记者从教育部获悉,到2018年,教育部将支持地方建设200所办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质专科高职院校。北京、天津、浙江等30个省(区、市)今后3年预估将投入63.65亿元,建设313所优质专科高职校。

 截至2015年,全国独立设置的高职院校达1341所,招生数348万,毕业生数322万,在校生数1048万,占到高等教育的41.2%,全年为社会提供技术培训超过2000万人次。2013年以后,高职院校毕业生就业率一直稳定在90%以上,2010~2015年高职毕业生毕业半年后平均月收入增长趋势明显,2015年比2010年月收入提高59.1%。

 对此,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示,高职教育已经成为高等教育的“半壁江山”。他表示,看高职教育是否“管用实惠”就要看高职教育的就业情况,看高职教育是否能解决毕业生生活工作中的实际问题。               (来源:中国教育装备采购网)

5.教育部要求保障职业学校顶岗学生实习安全

教育部日前印发《关于公布首批〈职业学校专业(类)顶岗实习标准〉目录的通知》,公布了涉及30个专业(类)的70个顶岗实习标准,内容包括适用范围、实习目标、时间安排、实习条件、实习内容、实习成果、考核评价、实习管理等九部分。

该负责人强调,顶岗实习标准把保障学生实习安全及相关权益作为重要内容,对学生顶岗实习的安全保障、工作时长、工作环境、企业资质等作了明确规定,为学生安全有效进行顶岗实习提供保障。顶岗实习标准强调,学生顶岗实习要进入企业真实生产环境,开展实际生产操作。

该负责人表示,专业顶岗实习标准要求学校完善顶岗实习管理制度,明确学校责任和实习企业责任,从确定实习目标、任务下达、计划安排、组织实施、过程监控及考核到多元成绩评定等制度、流程、规范都有明确要求。此外,顶岗实习标准还提供了顶岗实习任务书及实习计划、顶岗实习总结报告、顶岗实习三方协议书等规范性文件,为职业学校顶岗实习工作的规范化管理提供了参考。                                   (来源:中国教育网)

6.首批《职业学校专业(类)顶岗实习标准》目录

序号

顶岗实习标准名称

1

中等职业学校木材加工专业顶岗实习标准

2

中等职业学校建筑工程施工专业顶岗实习标准

3

中等职业学校建筑装饰专业顶岗实习标准

4

中等职业学校机电技术应用专业顶岗实习标准

5

中等职业学校数控技术应用专业顶岗实习标准

6

中等职业学校汽车运用与维修专业顶岗实习标准

7

中等职业学校护理专业顶岗实习标准

8

中等职业学校康复技术专业顶岗实习标准

9

中等职业学校粮油饲料加工技术专业顶岗实习标准

10

中等职业学校化工技术类专业顶岗实习标准

11

中等职业学校会计专业顶岗实习标准

12

中等职业学校表演艺术类部分专业顶岗实习标准

13

高等职业学校园艺技术专业顶岗实习标准

14

高等职业学校种子生产与经营专业顶岗实习标准

15

高等职业学校作物生产技术专业顶岗实习标准

16

高等职业学校木材加工技术专业顶岗实习标准

17

高等职业学校木工数控设备应用技术专业顶岗实习标准

18

高等职业学校家具卖场设计与管理专业顶岗实习标准

19

高等职业学校木材加工技术专业(家具设计与制造方向)顶岗实习标准

20

高等职业学校建筑装饰工程技术专业顶岗实习标准

21

高等职业学校城乡规划专业顶岗实习标准

22

高等职业学校建筑工程技术专业顶岗实习标准

23

高等职业学校工程造价专业顶岗实习标准

24

高等职业学校供热通风与空调工程技术专业顶岗实习标准

25

高等职业学校给排水工程技术专业顶岗实习标准

26

高等职业学校物业管理专业顶岗实习标准

27

高等职业学校机电一体化技术专业顶岗实习标准

28

高等职业学校铁道工程技术专业顶岗实习标准

29

高等职业学校数控技术专业顶岗实习标准

30

高等职业学校云计算技术与应用专业顶岗实习标准

31

高等职业学校计算机网络技术专业顶岗实习标准

32

高等职业学校计算机系统与维护专业顶岗实习标准

33

高等职业学校计算机信息管理专业顶岗实习标准

34

高等职业学校计算机应用技术专业顶岗实习标准

35

高等职业学校嵌入式技术与应用专业顶岗实习标准

36

高等职业学校软件技术专业顶岗实习标准

37

高等职业学校数字媒体应用技术专业顶岗实习标准

38

高等职业学校信息安全与管理专业顶岗实习标准

39

高等职业学校移动应用开发专业顶岗实习标准

40

高等职业学校汽车运用与维修专业顶岗实习标准

41

高等职业学校安全技术与管理专业顶岗实习标准

42

高等职业学校纺织品检验与贸易专业顶岗实习标准

43

高等职业学校纺织品设计专业顶岗实习标准

44

高等职业学校家用纺织品设计专业顶岗实习标准

45

高等职业学校现代纺织技术专业顶岗实习标准

46

高等职业学校普通护理专业顶岗实习标准

47

高等职业学校航空服务专业顶岗实习标准

48

高等职业学校快递服务与管理专业顶岗实习标准

49

高等职业学校粮食工程专业顶岗实习标准

50

高等职业学校供用电技术专业顶岗实习标准

51

高等职业学校煤矿开采技术专业顶岗实习标准

52

高等职业学校化工技术类专业顶岗实习标准

53

高等职业学校材料工程技术(混凝土方向)专业顶岗实习标准

54

高等职业学校文秘专业顶岗实习标准

55

高等职业学校会计专业顶岗实习标准

56

高等职业学校旅游英语专业顶岗实习标准

57

高等职业学校市场营销类专业顶岗实习标准

58

高等职业学校广播影视类专业顶岗实习标准

59

高等职业学校矿山测量专业的顶岗实习标准

60

高等职业学校表演艺术类部分专业顶岗实习标准

61

高等职业学校测绘工程技术专业顶岗实习标准

62

高等职业学校工程测量技术专业顶岗实习标准

63

高等职业学校工程测量与监理专业顶岗实习标准

64

高等职业学校生物技术及应用专业顶岗实习标准

65

高等职业学校测绘地理信息技术专业顶岗实习标准

66

高等职业学校摄影测量与遥感技术专业顶岗实习标准

67

高等职业学校现代殡仪技术与管理专业顶岗实习标准

68

职业院校印刷包装类专业顶岗实习标准

69

职业院校软件与信息服务专业顶岗实习标准

70

职业院校酒店管理专业顶岗实习标准

 

7.《2016中国高等职业教育质量年度报告》最新发布

2016中国高等职业教育质量年度报告》(以下简称“报告”)正式发布。报告显示,高职毕业生发展潜力逐步提升,月收入连续5年增长,专业相关度稳中有升,就业满意度连续5年呈上升趋势。

报告显示,2011年~2015年,高职学生毕业3年后月收入与其毕业半年后相比均有明显增长。以2012届为例,高职学生毕业半年后月收入为2731元,毕业3年后为5020元,增幅为83.8%,增速明显高于城镇单位在岗职工的平均水平。

近5年,高职毕业生就业的专业相关度稳中有升,2015届高等职业院校理工农医类专业毕业生中,65%的毕业生所从事的工作与专业相关。高职毕业生的就业满意度连续5年呈上升趋势,2015届毕业生的就业满意度已达到61%,相对5年前上升了17%。

报告显示,高等职业教育专业结构进一步优化,专业设置主动与产业发展对接,面向第三产业的专业增加到2997个,增幅104.3%。各地积极投入专项经费引导高职发展,全国公办高等职业院校财政专项受益面达90%。

报告还显示,高等职业教育成为农村孩子接受高等教育的重要途径。2011~2015届高等学校毕业生中家庭背景为“农民与农民工”所占比例已达53%。对此,上海市教育科学研究院原副院长、高职研究中心主任马树超认为:“高等职业院校在培养农家子弟、通过各种形式服务三农方面很有成效。”

此外,马树超指出,通过报告可以看出央财专项的实施对高等职业教育改革发展发挥了重要的引导和辐射作用,“学校获得感强,成效明显”;部分地方结合实际积极探索高等职业教育质量监测和评价机制,学校人才培养质量主体责任得到进一步落实。

在“双创”背景下,高职毕业生自主创业群体不断扩大。报告显示,2015届高职毕业生毕业半年后的自主创业比例为3.9%,相对于2011届增长了1.7个百分点,创业存活的比例也不断提升。2015年,毕业半年后自主创业的2012届高职毕业生中,有47.5%的人3年后还在自主创业,比2008届上升了12.7个百分点。       (来源: 《高等职业教育》)

8.我国职业教育改革发展综述:为人人成才铺路

“吴兵,北京大董烤鸭店上海环贸店副总经理,年薪60万元”“刘学宝,金融街威斯汀大酒店副厨师长,年薪18万元”……不久前,北京市延庆区第一职业学校举办的校园开放日上,醒目位置打出了毕业生的去向和收入。

虽然收入不是衡量一个人成功的全部,但是对于我国无数希望通过教育改变命运的普通百姓来说,职业教育越来越成为一种“有用的”“实惠的”选择。党的十八大以来,通过一系列有力举措,职业教育改革发展日益深化,服务经济社会能力不断提升,吸引力显著提高。

面向人人成才的教育

在我国,每年平均有280万个家庭通过高职实现拥有第一代大学生的梦想。教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任姜大源认为,职业教育直接服务于民生,阻断了贫困的代际传递,促进了教育公平。

数据显示,2015年全国共有中等职业学校1.15万所,当年招生604.22万人、在校生1674.21万人。中等职业教育坚持“面向人人,面向社会”的招生政策,应往届初高中毕业生和结业生、农村剩余劳动力、进城务工人员、城市下岗失业人员、大学毕业生及其他社会成员都可以通过中等职业教育学习一技之长。

与此同时,高等职业教育快速发展,年招生数、在校生规模稳中有升。2015年,全国独立设置的高职院校达1341所,招生数348万,毕业生数322万,在校生数1048万,占到高等教育的41.2%,全年为社会提供技术培训超过2000万人次。

在多年毕业生人数上涨、就业连呼“史上最难”之际,职业院校却不时爆出毕业生被企业一抢而空的消息。据教育部向社会公布的2015年中等职业学校毕业生就业情况,全国中等职业学校就业率为96.3%,对口就业率为77.6%。麦可思调查显示,我国高职毕业生半年就业率稳定在91%左右,高职生毕业后3年的收入增幅在各级各类毕业生中是最高的。

“孩子的成绩能上二本,但是他就看中了这里的绿色食品检验专业。”今年4月,北京农业职业技术学院自主招生现场,一位家长对记者说,现在全社会都关心食品安全,学这个专业有发展。

现在,越来越多的家长和学生意识到,上职校不是升学失败的无奈退路,而是出于自身特点的主动选择。教育界流行多年的多元智能理论,人们并不陌生。而在教育实践中,职业教育恰恰打造了普通教育之外的一条多元的、宽广的道路。

这条路有多宽阔?以高职为例,2015年修订的专业目录中共有748个专业,对应着社会上的1000多种职业。在这条路上,无须再为单一的分数、排名目标而困扰,只要努力向前,每个人都可以走出自己的精彩。

那些优秀毕业生,已然在用自己的技术技能回馈社会。今年6月25日,长征七号运载火箭首发成功,天津中德应用技术大学“火箭订单班”的毕业生占火箭生产一线员工的1/3。

再高大上的科学理论,也需要动手的人让其落地。北京农业职业技术学院的毕业生,就是通过反复的、精准的实验仪器操作,成为中科院、军事医学科学院等高精尖科研团队中不可或缺的力量。

中国制造2025、战略性新兴产业、现代服务业……职业院校培养的数以亿计的高素质劳动者,正在成为中国体量庞大的经济巨轮稳步向前的重要保证。

让成才之路既宽阔又通畅

职教的路,宽是宽了,能走得远吗?站在选择的路口,人们依然有些不确定。毕竟,曾经职教与普教犹如平行的双轨,一旦选择了就无法改变,而职校生的前路往往隔着玻璃天花板。

扬州大学旅游烹饪学院教师朱文政的成长经历正是对固有观念说“不”。中职毕业后,考入扬州大学烹饪专业,他一路读到研究生毕业,成为“双师型”专业教师。“小时候不爱学习,但是越实践,越觉得自己需要学习提高。”朱文政说。

为了让成才之路既宽阔又通畅,让学生有机会在实践和学习的交替中提高,近年来,职业教育开始了大刀阔斧的改革。

接通“断头路”,让职校生有上升的希望和空间。近年来,我国逐步完善职业教育考试招生制度。以中高职衔接为切入点,重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度,为应用技术和技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。

在中等职业教育领域,着力巩固招生规模,总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当,建立健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。

在高等职业教育领域,加快推进高职院校考试招生与普通高校相对分开,推行“文化素质+职业技能”评价方式,健全面向中等职业学校毕业生单独招生、综合评价招生、技能考试招生、中高职贯通招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,适度提高高职院校招收中职毕业生比例,逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员比例。加强职业教育与普通教育沟通,积极发展多种形式继续教育,建立学习成果积累与转换制度,为学生和全体社会成员提供多次选择、多样化选择、多路径成才机会。

2015年10月,《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》出台,引领一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型。国家逐步建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。

对接产业需求,与经济社会发展同步共频。调整重组62个职业教育教学指导委员会,举办70余次产教对话活动,开展现代学徒制试点,推进职业教育集团化办学,鼓励多元主体组建职业教育集团,共同制定培养计划,共同开发课程教材,共享师资资源,共建实训基地,共担学生就业……一系列举措推进产教融合不断深化。

各种努力最终汇集到一点——人才培养的质量。为此,职业教育苦练内功,加强自身能力建设。

通过“国家示范性高等职业院校建设计划”,中央财政累计投入专项资金45.5亿元,支持200所国家示范(骨干)高职院校重点建设788个专业点。

推进工学结合人才培养模式创新,中央财政共投入16.667亿元,实施职业教育实训基地建设项目,支持715所高职院校建设910个实训基地,引导项目院校积极探索校内生产性实训基地建设的政校企合作新模式。

为了让学生在实习中练就真本领,教育部等五部门印发《职业学校学生实习管理规定》,从组织管理到安全保障做出明确规定,解决以往管理中“失之以宽、失之以松”的问题。

为了让教师更加了解企业实际,教育部等七部门印发《职业学校教师企业实践规定》,明确规定我国中等职业学校和高等职业院校的专业课教师(含实习指导教师),需要每5年到企业或生产服务一线服务累计不少于6个月,没有企业工作经历的新任教师将先实践再上岗。

此外,国家还建立了职业学校质量报告制度、中职就业报告制度、职业院校教学工作诊断与改进制度,完善学校内部质量保证体系。实施职业院校管理水平提升计划,提高学校管理的科学化、规范化和精细化程度。

全力支持补短板

数据显示,2014届高职毕业生中52%的人家庭背景为“农民与农民工”,中职生的这一比例则更高。无论对国民经济发展,还是对改善民生,职业教育都起着补短板的基础性作用,而短板的发展更离不开外力的保障。正因如此,近年来,国家对职业教育的扶持力度不断加大。

职业教育的投入保障正在加大。“十二五”以来,中央财政持续加大投入,年均增长超过50%,投入近500亿元,突出建设和改革两条主线,建成了一批具有较高水平和示范作用的骨干学校、专业和课程,助推职业教育改革发展不断走上新的台阶。

2015年,财政部、教育部、人社部联合印发《关于建立完善中等职业学校生均拨款制度的指导意见》,要求到2016年底地方应建立中职生均拨款制度,中央财政采取“以奖代补”措施,引导各地开展工作。截至2015年12月,全国所有省份均已出台高职生均拨款制度,26个省(区、市)出台中职生均拨款制度,进一步确保了职业教育经费投入。

同时,教育部先后实施示范性职业院校建设计划、中职基础能力建设项目、高职学校提升专业服务产业发展能力项目、实训基地建设计划等重大项目,支持建设了200所国家示范(骨干)高等职业院校、1000所国家中等职业教育改革发展示范学校、3000多个实训基地,完成专业教师培训近20万人次。

进入“十三五”阶段,教育部会同财政部、国家发改委等部门,组织实施了现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等专项建设,进一步改善职业学校办学条件。

“中职一人,脱贫一家”,在许多贫困地区,这句话深入人心。近年来,中职资助体系不断完善,所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生都可以享受免学费政策,覆盖率近90%,19个省实现了中职学生免学费政策全覆盖。2015年,调整完善中职教育免学费财政补助年限,公办学校财政补助时间由原来的2.5年调整为3年,对符合条件的民办学校给予同等补助。

同时,中等职业教育国家助学金资助人数和金额不断提高,全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,以及六盘山区等11个国家连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受助学金范围。2015年春季学期开始,将国家助学金补助标准由每年生均1500元提高到2000元,全国中职助学金覆盖近40%学生。随着学生资助覆盖面的逐步扩大,中等职业教育有效发挥了促进社会公平的作用。

协调发展区域职业教育,也是补齐短板的重要举措。近年来,国家积极开展职业教育东西部联合招生合作办学,加强东西部对口支援。充分发挥东部地区职教集团、国家中等职业教育改革发展示范学校优质教育资源的带动作用,鼓励学校面向中西部地区增加跨省招生计划,为中西部农村地区、民族地区、贫困地区学生提供更多接受高质量职业教育的机会。据初步统计,截至2015年,累计合作培养约200余万人,进一步推动了职业教育区域协调发展,推动了教育机会公平,体现了社会公正。  (来源:《中国教育报》   记者:高靓)

9.2016(第二届)中国职业教育国际合作峰会盛大启幕

由联合国工业发展组织和深圳市教育局作为指导单位,世界教育合作论坛、深圳工业总会与国泰安职业教育与产业发展研究院共同主办,深圳国泰安教育技术股份有限公司承办的2016(第二届)中国职业教育国际合作峰会在深圳龙岗区皇冠假日酒店盛大开幕。中央电视台主持人董倩担任本次峰会主持人。

深圳市龙岗区副区长、区政府党组成员侯海和深圳市委教育工委副书记、教育局党组成员范志刚分别进行了开幕致辞。 

侯区长在致辞中表示,深圳市打造东进战略,把龙岗区打造成绿色低碳发展的引领区、高端发展商务区,接下来将努力把龙岗从产业大区向产业强区转变,不断完善职业教育体系,作为落实东进战略的重要抓手。

范书记指出,深圳作为国家首个自主创新的城市,在未来对人才的需求非常迫切,但是与国际一流职业教育水平、与“中国制造2025”所需要的目标相比还有很大的差距。他特别强调,面临发展职业教育的新任务,需要从全市社会经济发展转型的角度来谋划深圳的职业教育,进一步深化校企合作,大力实践工匠精神,创新人才模式,科学培养城市转型所需要的高素质的技术技能人才。 

开幕式上,还举行了国泰安战略合作签约仪式和第三届“国泰安杯”两岸四地创新创业大赛颁奖典礼。国泰安分别与UNBC、贵州德江职校、重庆瀚恒教育集团、广西现代职院等签订战略合作协议。市委教育工委副书记、教育局党组成员范志刚,龙岗区人力资源局局长皮勇华,广东省人民政府参事、深圳工业总会执行主席王肇文为第三届“国泰安杯”两岸四地创新创业大赛获奖者进行了颁奖。

在峰会的4场高层演讲上,国泰安职业教育与产业发展研究院院长、上海交通大学金融学教授、博导陈工孟,中国职业技术教育学会副会长兼民办职业技术教育分会会长俞仲文,国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏,香港联合国教科文组织协会副会长梁美智,国务院参事室特约研究员、银河证券前首席总裁顾问左小蕾,德国柏林职业教育集团集团主席、柏林州职业教育质量保障与发展体系开发负责人SiegfriedVogelsang,泰中友好协会会长、泰国原副总理KornDabbaransi,中国职业技术教育学会常务副会长、秘书长刘占山,国务院发展研究中心产业经济部部长、研究员、中心学术委员会委员赵昌文等众多重量级嘉宾发表了精彩的演讲。围绕现代职教体系创新、精准扶贫、“一带一路”战略下的职业教育国际合作、“中国制造2025”下高技能人才培养等主题分享了自己的研究成果和前沿理念,获得了与会嘉宾及现场观众的热烈掌声。 

陈工孟董事长在演讲中提出了他的理想,他希望中国的职业教育能成为我们国家的软实力,同时,配合“一带一路”战略能够帮助非洲培养很多的人才,为“一带一路”的战略项目提供高素质的、足够的技能人才。同时,他坚信,如果我们为非洲、为中亚、为东南亚提供了几百万、上千万的技能人才,将对我们国家在全世界人民心目中大国地位的提升很有帮助。他希望我们能将职业教育作为我们国家的软实力输出,并且进行中华文化的传播,通过职业教育带到其他国家。

峰会从8月13日上午召开的4场闭门圆桌会议开始,历经4场高层演讲和16场专题论坛,直到8月14日下午落下帷幕。峰会邀请了100余位职业教育政策制定者及职教领域权威专家学者、企业家等作为演讲嘉宾,进行了职业教育改革与发展方面的观点碰撞。峰会吸引了来自美国、德国、加拿大、新加坡、南非等十余个国家和地区的职教工作者、政府主管部门领导、企业家、投资家及主流媒体等1200多位嘉宾,共同演绎了一场职业教育领域的思想盛宴。

14日进行的16场专题论坛精彩纷呈,职业教育的人才培养模式创新、应用技术型大学转型的对策与思考、公办民办合作办学的新路径、技术与职教的融合、职业教育政策热点等多个主题结合当前时代发展趋势及国家政策热点,深入剖析了我国职业教育的难题、方向,同时展望了中国未来职业教育的发展。 

峰会以“破解难题、探索方向、迈向未来”为主题,所涉议题视野广阔、内涵丰富,既有反映职业教育与国家重大战略相结合的主题,如职业教育供给侧结构性改革与人才培养、“一带一路”沿线国家职教新愿景、“中国制造2025”下高技能人才培养。又有突出职业教育内涵及社会化价值方面的议题,包括“精准扶贫”“现代学徒制”“创新创业人才培养”“创新办学模式”“应用技术型大学转型”“德国职业教育成功经验的启示”等热点议题。

本次峰会是一次成功的大会,也是一次创新的大会,更是一次真正意义上的国际性峰会。从议题设置和相关活动上来看,峰会更加丰富,多层次、全方位地搭建起国内职业教育交流合作的高端平台,从演讲嘉宾阵容和参会规模上看,峰会上了一个新台阶,真正将此次峰会打造成了国内最具影响力的职教界年度盛会。                    (来源:慧聪教育

10.大批职业资格证被取消 专家称取消准入不等于不再考试

国务院常务会议上,先期取消了一批准入类专业技术职业资格。随后的两年时间内,国务院分6批取消的职业资格的数量更是高达319项。

很多人就此以为取消了的职业资格证无需再考。这,其实是公众的误读。一些被取消的职业资格证只是由准入类改为了水平测试类,考证大军依然存在。7月15日,房地产经纪专业人员职业资格考试刚结束报名,这是改革后由协会首次组织的考试。

解读/考过的证书有效期内依然有效

随着改革,过去考过的房地产经纪人资格证书是否还有效?成都市房地产经纪协会秘书长张琪说,人社部与住建部在人社部发〔2015〕47号文件中予以明确说明,之前持有的证书依然有效。

房地产经纪人罗敏说,她不知道考取这些职业资格证与职称是否挂钩。

对此,四川省人社厅专技处相关工作人员解读,如果罗敏考取了房地产经纪人协理资格证书,相当于考取了初级职称;如果她考取了房地产经纪人职业资格证,相当于考取了中级职称。而这些规定与过去没有变化。

另据了解,房地产经纪人职业资格改革之前,房地产经纪人协理由各省自主考试,不过,认可范围也仅局限于省内。改革后,考取的资格证书全国有效。

此外,新的考试与过去的纸笔考试相比,考试方式由纸笔考试变为机考。

调查/挂证费由万元下跌至两三千元

成都市从2009年起实行“成都市房地产销售服务人员注册证书”登记制度,从性质上讲相当于是一个岗前培训合格证书。销售服务人员需要经培训、考核合格后才可以获得证书。

据张琪透露,目前成都市持此证数量约有3万名。

蔡文浩是改革前,中国最后一批考房地产经纪人资格证的考生。据他所知,过去,房地产经纪人资格证与公司资质挂钩时,一个房地产经纪人资格证可以每年挂出八九千元。

成都一家房屋经纪连锁有限公司副总经理李兴说,房地产经纪人资格证在北京、上海、广州、海南等地含金量较高,有的地方挂证每个证能挂30000元,但成都这边以往的行情是8000至1.2万元,近两年下跌至两三千元。他认为,房地产经纪人资格证与公司销售业绩没有关联性,不重要。

专家看法

取消准入不等于不再考试

2014年,国务院取消房地产经纪人行业资格证书准入证,不少人对此政策有误读,以为不再需要考房地产经纪人资格证了。

其实,只是先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后,凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格,不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

张琪说,这种调整是一种国家基于市场需求与行业发展所推出的举措。随着国家职业专业化程度的提高,以后经纪行业的门槛只会越来越高,房地产经纪行业也会越来越规范。

此外,一位不愿意具姓名的专家提出值得大家关注的问题:虽然通知中声称“中房学不举办考前培训,也从未授权或委托任何单位和个人举办相关考前培训。”但是,并没有就各地房学或房协不能搞考前培训进行约束,担心这中间产生灰色空间,双方进行利益输送,发生泄题事件。                                           (来源:中国教育装备网)

11.加快发展现代职业教育的行动指南 ——学习习近平总书记关于职业教育的重要论述

习近平总书记十分关心职业教育工作,在多次重要会议上和视察中强调要发挥职业教育和培训的作用。2014年6月23日,国务院召开全国职业教育工作会议,习近平总书记专门就职业教育工作作出重要指示,系统回答了职业教育“怎么看”和“怎么办”两大根本问题,明确了发展职业教育的重大意义、工作方针、根本任务、办学方向、支持重点、党政职责等重大问题。习近平总书记关于职业教育的重要论述(以下简称“重要论述”),为新形势下加快发展现代职业教育指明了总方向,提出了新要求。

一、深刻理解重要论述的精神实质

重要论述深刻回答了职业教育“怎么看”问题。第一,习近平总书记指出,“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”。明确了职业教育的重要定位,深刻阐明了职业教育的跨界特性以及在国民教育体系和人力资源开发领域的重要地位。第二,习近平总书记指出,职业教育“是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”。明确了职业教育的重要作用。第三,习总书记指出,职业教育“肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”。明确了职业教育的重要职责。第四,习近平总书记指出,发展职业教育是“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”。明确了职业教育的重大使命,深刻阐明了加快发展现代职业教育的重大意义。

重要论述深刻回答了职业教育“怎么办”问题。第一,习近平总书记在深刻阐述职业教育重要定位、作用和职责的基础上明确指出,职业教育“必须高度重视、加快发展”。“高度重视、加快发展”成为新时期我国职业教育发展的工作方针。第二,深刻阐述了职业教育“培养什么人、怎么培养人”问题。职业教育培养什么人?习近平总书记指出,“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。职业教育怎么培养人?习近平总书记指出,“要树立正确的人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”。第三,深刻阐述了“办什么样职业教育、怎么办职业教育”问题。办什么样职业教育?习近平总书记指出,“努力建设中国特色职业教育体系”。也就是说,要办中国特色职业教育,要建设现代职业教育体系。怎么办职业教育?习近平总书记指出:“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各级各类职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,动员社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”。系统地阐明了发展职业教育的办学方向、改革重点、创新任务、办学原则和办学力量。第四,深刻阐述了职业教育工作的支持重点和价值追求。习近平总书记指出:“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会”。第五,对各级党委和政府提出了明确要求,一是要“要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置”,二是要“更好支持和帮助职业教育发展”,并且要把发展职业教育放在“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”高度来认识。

习近平总书记关于职业教育的重要指示是改革开放以来党和国家最高领导人专门对职业教育工作所作的最全面、最系统的一次指示,高屋建瓴,内涵丰富,意蕴深邃,体现了党和国家对职业教育工作空前重视,是新时期我国职业教育科学发展的行动指南。

二、全面推进现代职业教育发展

当前,世界经济复苏艰难曲折,产业革命和科技革命蔚然成势,我国经济面临下行压力,人口和劳动力结构发生了深刻变化。在新的历史时期,应对国内外环境的变化,职业教育要深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,瞄准2020年“一形成两满足”的目标,坚持服务发展、促进就业的办学方向,紧扣提高质量、促进公平两大主题,着力深化改革、加快发展、扩大开放、加强建设,不断提升职业教育现代化水平,不断提升服务国家战略的能力。重点要做好五个“坚持”:

(一)坚持加快发展的工作方针,把发展现代职业教育摆在更加突出的位置

改革开放以来,我国长期坚持大力发展职业教育的工作方针。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出,“调整中等教育结构,大力发展职业技术教育”。1991、2002、2005年,国务院先后颁布《关于大力发展职业技术教育的决定》《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》《关于大力发展职业教育的决定》。这些举措确立了职业教育作为经济社会发展重要基础和教育工作战略重点的突出地位,推动我国职业教育事业发展不断迈上新台阶。

党的十八大以来,我国发展面临新形势。十八大提出,加快发展现代职业教育。2014年,习近平总书记强调要“高度重视、加快发展”职业教育,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。从“大力发展”到“加快发展”,既有战略上的连贯性,又有新的时代内涵,进一步提升了对职业教育的认识和摆位,标志着我国职业教育全面启动现代职业教育体系建设,进入“加快发展”的新阶段。

落实“高度重视、加快发展”的工作方针,我们要紧扣“国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”,充分认识职业教育的重要定位,把加快发展现代职业教育作为深化教育领域综合改革的重要突破口、稳增长促改革调结构惠民生的战略支点,推动职业教育与经济社会同步发展。紧扣“广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”,充分认识职业教育的重要作用,把发展职业教育作为促进人人成才、释放人才红利的优选之策。紧扣“培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业”,充分认识职业教育的重要职责,不断增强职业教育服务国家战略的主动性和针对性。紧扣“为实现‘两个一百年’的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”,充分认识职业教育的重大使命,把中央关于加快发展现代职业教育的决策部署落到实处,坚持高中阶段教育和高等教育职普招生大体相当不动摇,使职业教育与产业升级、技术进步、创新创业、脱贫攻坚的时代要求更加契合。

(二)坚持正确的人才观,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才

要牢固树立技术技能人才也是人才的观念。2003年中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》提出,“把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才”。2010年《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出,“以品德、能力和业绩为导向”“以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设”。2016年中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,提出“打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置”;习近平总书记就此作出重要指示,强调要“让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长”。我们要像重视研究型、学术型人才一样重视技术技能人才,着力消除职业学校毕业生在就业和成长中的各种歧视,激发技术技能人才的创新创造创业活力。

要深入开展社会主义核心价值观教育。落实立德树人根本任务,加强和改进德育工作,深入贯彻落实《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》,切实加强职业院校德育和思想政治工作,重视“工匠精神”的培育,培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质劳动者和技术技能人才。狠抓活动育人,推动“文明风采”竞赛活动制度化、规范化、常态化。抓好课程育人,推进德育课程改革,帮助学生掌握认识世界、规划人生的正确方法。建设具有鲜明职业教育特点的学风和校风,增强职业教育德育工作和学校文化建设的针对性、实效性、吸引力和感染力。

要着力提高人才培养质量。树立以提高质量为核心的教育发展观,把工作重心和资源配置向提高质量倾斜。健全办学标准,围绕办学、教学和管理的各个环节,进一步完善各类办学标准,为提高质量提供基本依据。改革培养模式,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动,全面推进现代学徒制试点,探索校企双主体育人模式,实现教学过程对接生产过程。加强教师和校长队伍建设,通过专业培训、企业实践、国外进修、交流挂职等相结合,打造视野开阔、业务精湛、爱岗敬业的“双师型”教师和高水平校长队伍。积极扩大对外开放,积极利用现代信息技术改造教育教学,建成一批世界一流的职业学校和骨干专业。

要推动形成有利于增强和解放人才活力的政策机制。贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,着力破除体制机制障碍,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,完善有利于职业学校学生公平就业、教师和技术技能人才职业可持续发展的人事政策,努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

(三)坚持服务发展、促进就业的办学方向,努力建设中国特色职业教育体系

要增强职业教育服务国家战略的精准性。面向国家发展战略和供给侧结构性改革需求,调整优化职业教育布局结构,健全专业随产业发展动态调整机制,建立面向产业发展中高端水平的教学标准体系,实现职业教育资源配置与区域发展、产业升级的紧密衔接。编制《制造业人才发展指南》,服务中国制造2025;推进结对合作、集团化办学,服务京津冀协同发展、长江经济带等战略;加强创业创新教育,广泛开展职业培训,服务大众创业、万众创新;推动县级职教中心盘活资源、拓展功能,组织东部和城市职业院校、职教集团开展对口支援,服务精准扶贫、精准脱贫;推动有条件的行业和地区试点校企合作“走出去”,服务“一带一路”建设和国际产能合作。

要坚持职业教育的正确办学方向。一方面,要坚持以促进就业为导向,把就业率和就业质量作为评价职业学校的首要标准,把职业精神、职业技能和就业创业能力作为衡量职业学校学生学习效果的核心内容,使职业学校的大部分学生毕业后实现高质量的就业,避免把职业教育办成升学导向的教育,特别要杜绝职业学校举办以升学为唯一目的的“升学班”“备考班”。另一方面,要构建人才成长的“立交桥”,打破职业学校学生成长的“天花板”。健全考试招生制度,建立学分积累与转换制度,推进国家资历框架建设,举办多种形式的继续教育,为学生提供多次选择、多样化选择的机会,适应产业升级、终身学习的需要。

要深化职业教育的体制机制改革。推进职业教育依法治教,配合全国人大和国务院法制办,加快职业教育法修订进程。健全行业企业参与的体制机制,制定职业教育校企合作促进条例、国企办学政策、产教融合发展意见等,建好用好行业职业教育教学指导委员会,分批组织推动大型企业和职业学校签署合作协议,形成一批校企深度合作的典型,深入推进集团化办学,完善教育界和产业界、学校和企业共同发展职业教育的格局。创新职业教育治理体系,协同推进“简政放权、放管结合、优化服务”,加快政府职能转变,减少对学校教育教学具体事务的干预,为学校发展提供高水平公共服务;减少部门职责交叉和分散,加强各级政府对职业教育规划、政策和资源的统筹,充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用,进一步形成合理分工、有序衔接、高效运转的管理体制。完善职业学校治理结构,推动职业学校依法制定体现职业教育特色的章程和制度,建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会,完善决策机制,提升学校治理能力。

要推进各层次各类型职业教育的模式创新。统筹发展各级各类职业教育,实施好高等职业教育改革创新行动计划、职业院校管理水平提升行动计划,推进中等和高等职业学校教学工作诊断与改进制度,推动中等和高等职业教育科学定位、强化内涵、协调发展;坚持学校教育和职业培训并举,鼓励职业学校在办好学历教育的同时,积极开展各类培训,大力发展老年教育、社区教育,推进学习型社会建设。完善激励政策,支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育,探索公办和民办职业学校相互委托管理和购买服务的机制,形成公办民办共同发展的多元格局。

(四)坚持促进公平的价值取向,努力让每个人都有人生出彩的机会

要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度。加快发展面向农村的职业教育,加强涉农专业、课程和教材建设,创新农学结合模式,建立公益性的农民培养培训制度;推动创建国家级农村职成教示范县,开展县级职教中心综合改革试点。加强民族地区职业教育,继续办好内地西藏、新疆中职班,推广藏区“9+3”经验,建设一批民族文化传承创新示范专业点。探索贫困地区职业教育发展模式,科学规划贫困地区职业学校布局,提升资源配置效益;实施高中阶段教育攻坚计划,提高中等职业教育办学水平。

要推动区域职业教育对口合作。制定奖补政策,支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模,深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作。探索委托管理、集团化办学等形式,推动东部地区职业学校和职教集团对口帮扶西部和民族地区经济社会和职业教育发展。

进一步健全职业教育国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。逐步建立职业学校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策,使职业教育真正面向人人、服务人人。提升信息化管理水平,增强资助的针对性,做到应免尽免、应助尽助。

(五)坚持党政齐抓共管、社会各方积极参与,努力形成良好的职业教育发展环境

要落实各级党委和政府发展职业教育的法定职责。完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制,国务院相关部门综合运用总体规划、政策引导等手段以及税收金融、财政转移支付等杠杆,加强对职业教育发展的统筹协调和分类指导。强化督导评估,把职业教育发展作为各级政府主要领导业绩考核指标,建立问责机制,督促地方政府切实承担主要责任,确保中央决策部署落地生根。

要进一步加大对职业教育的投入和保障力度。推动各省(区、市)全面建立中等和高等职业学校生均拨款制度,并建立动态调整机制,保证职业教育经费的持续投入和稳定增长。实施好现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程等重大专项,引导各地补齐发展短板、推进关键改革、提升办学水平。探索通过税收、贴息、补助、奖励等引导措施,调动社会资金和各类办学资源投入职业教育的积极性。

要重视营造全社会关心和支持职业教育的良好氛围。抓好关键节点和重要活动载体,通过开展职业教育活动周、全民终身学习活动周,举办技能大赛、文明风采竞赛等,使全社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教改革发展成果,让尊重职业教育在全社会蔚然成风。注重日常宣传,有效利用主流媒体和各类新媒体,保证国家发展现代职业教育的方针政策及时进学校、进企业、进社区,注重用“身边人、身边事”来提升宣传的感染力,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

三、用重要论述武装思想指导行动

当前,全党正在开展“两学一做”学习教育。习近平总书记指出,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,坚持区分层次,突出问题导向,确保取得实际成效。教育部部长陈宝生同志强调,教育战线抓“两学一做”学习教育的目的,就是“四个合格”:一是从严治党要合格,二是贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略要合格,三是每一名共产党员的行为作风要合格,四是本单位改革发展稳定各项工作要合格。职业教育战线深入推进“两学一做”学习教育,就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,用习近平总书记重要论述来武装思想、指导行动,探索中国特色职业教育道路、理论和制度,确保职业教育改革发展沿着正确的方向前进。具体来说,要准确把握四点:

一是坚定正确的政治方向。习近平总书记多次强调,道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命;我们的方向就是中国特色社会主义道路,而不是其他什么道路。对于教育战线的同志们来说,坚定正确的政治方向,就是要贯彻党的教育方针、坚持中国特色社会主义办学方向、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。首先,校领导班子成员要强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为推动教育改革发展的行动力量,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,牢固树立看齐意识,做政治上的明白人。其次,要坚持立德树人,用好马克思主义的真理力量,用好中国特色社会主义的实践力量,用好五千年历史传承的文化力量,引导师生坚定对中国道路、理论和制度的信念,保持对中华文化和中国价值的自信,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。第三,要贴近师生的思想特点和实际需求,创新工作机制和方式方法,积极运用互联网等新的手段载体,使思想教育工作更接地气、更有活力。

二是坚定不移地坚持党的领导。习近平总书记指出,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,所以必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。他还强调,改革发展稳定任务越繁重,我们越要加强和改善党的领导。首先,要坚持并不断完善高职院校党委领导下的校长负责制,充分发挥学校党委在深化综合改革、建设中国特色社会主义现代大学制度中的领导核心作用;要完善中职学校校长负责制,发挥学校党组织的政治核心地位,建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,全面提升党组织建设水平,扩大党在教育教学工作中的覆盖面和影响力,保证党的路线、方针、政策在学校得到落实,特别是校长要定期向学校党组织汇报工作,有关学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见。其次,要加强校领导班子思想政治建设和作风建设,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。第三,要坚持领导干部双重组织生活会制度,认真开好民主生活会,开展积极健康的思想斗争,落实谈心谈话制度,努力营造团结共事的和谐氛围。第四,要用改革的精神推进基层党组织建设,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力,进一步激发基层党组织和党员队伍的活力,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚持不懈地从严治党。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时强调,要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。2015年10月,党中央发布新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确提出,“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任”。2016年1月,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出,“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”,要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展和认识的深化,更是责任的拓展。相比党风廉政建设主体责任,全面从严治党主体责任的内涵更丰富更全面,责任范围更宽、标准更高、要求更严,不仅包括党风廉政建设主体责任,还涵盖着加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任。因此,党组织和领导干部不仅要持之以恒地加强党风廉政建设和反腐败斗争,还要把党的领导落到实处,把党要管党、从严治党方针落实到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各方面和全过程。在我们职业学校中,党委在学校各项工作要发挥坚强的政治核心作用,落实全面从严治党主体责任,不仅要加强对学校党员干部的日常管理和监督,敢于较真,注重日常,抓早抓小,防微杜渐,体现组织的严格要求和关心爱护,还要推动党员师生在教学科研、管理服务等工作中建功立业。学校的党委书记要做管党治党的书记,当好第一责任人,抓好党建、领好班子、带好队伍。学校的领导干部要人人负责,层层传导压力,确保责任落到实处,形成实实在在的工作支撑。纪委要全面履行监督责任,精准定位自身在全面从严治党战略布局中所肩负的职责,监督检查学校党组织和党员师生是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,有效发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

四是深入细致的德育和思想政治工作。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央结合国内外的新形势、新变化、新动向做出一系列关涉思想政治工作的重要部署。习近平总书记指出,“能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力”“核心价值观,其实就是一种德,既是个人的德,也是一种大德,就是国家的德、社会的德。国无德不兴,人无德不立”。对于我们教育工作者来说,德育和思想政治工作,关系培养什么人的根本问题。而德育和思想政治理论课,是巩固马克思主义在中高职学校意识形态领域指导地位,坚持社会主义办学方向的重要阵地,是全面贯彻落实党的教育方针,培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,落实立德树人根本任务的主干渠道。因此,职业学校要坚持建好上好德育和思想政治理论课,让德育和思想政治理论课成为职业学校学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程,坚持不懈地推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,不断深化社会主义核心价值观教育。要充分认识新形势下加强和改进教师队伍思想政治建设的重要性。教师不仅是自己学科的教员,而且是学生的教育者、生活导师和道德的引路人。要通过政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心,促进广大教师坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格,全面提高思想政治素质和业务能力。

来源:《中国职业技术教育》   作者:教育部职业教育司 王继平

12.中国高职毕业生月收入连续5年增长

《2016中国高等职业教育质量年度报告》(以下简称“报告”)今天发布。报告显示,高职毕业生发展潜力逐步提升,月收入连续5年增长,专业相关度稳中有升,就业满意度连续5年呈上升趋势。

报告显示,2011年~2015年,高职学生毕业3年后月收入与其毕业半年后相比均有明显增长。以2012届为例,高职学生毕业半年后月收入为2731元,毕业3年后为5020元,增幅为83.8%,增速明显高于城镇单位在岗职工的平均水平。

近5年,高职毕业生就业的专业相关度稳中有升,2015届高等职业院校理工农医类专业毕业生中,65%的毕业生所从事的工作与专业相关。高职毕业生的就业满意度连续5年呈上升趋势,2015届毕业生的就业满意度已达到61%,相对5年前上升了17%。

报告显示,高等职业教育专业结构进一步优化,专业设置主动与产业发展对接,面向第三产业的专业增加到2997个,增幅104.3%。各地积极投入专项经费引导高职发展,全国公办高等职业院校财政专项受益面达90%。

报告还显示,高等职业教育成为农村孩子接受高等教育的重要途径。2011~2015届高等学校毕业生中家庭背景为“农民与农民工”所占比例已达53%。对此,上海市教育科学研究院原副院长、高职研究中心主任马树超认为:“高等职业院校在培养农家子弟、通过各种形式服务三农方面很有成效。”

此外,马树超指出,通过报告可以看出央财专项的实施对高等职业教育改革发展发挥了重要的引导和辐射作用,“学校获得感强,成效明显”;部分地方结合实际积极探索高等职业教育质量监测和评价机制,学校人才培养质量主体责任得到进一步落实。

在“双创”背景下,高职毕业生自主创业群体不断扩大。报告显示,2015届高职毕业生毕业半年后的自主创业比例为3.9%,相对于2011届增长了1.7个百分点,创业存活的比例也不断提升。2015年,毕业半年后自主创业的2012届高职毕业生中,有47.5%的人3年后还在自主创业,比2008届上升了12.7个百分点。                   (来源:南方网)

 

理论与探讨

1.职业教育需进一步提升吸引力

 近年来,职业教育人才培养、精准扶贫、推动区域经济发展方面逐渐发挥出重要作用。在未来,如何进一步提升职教吸引力,缩短东西部差距?针对这些问题,本报记者采访了北京市教委职成处处长王东江。

 记者:通过实地调研,您认为东西部职教差距在哪些地方?

 王东江:第一就是思想观念,西部地区对职业教育推动区域经济发展的重要作用认识还不够,亟须转变。第二,职业教育办学条件、教学质量有待提高。西部职教投入相对不足,实训基地和设备缺乏;职业教育师资力量相对薄弱,专业技能教师紧缺;专业设置与区域经济发展匹配度不是很高,尤其是得不到政府相关部门关于产业规划的及时引导。三是中职学生升入高职院校和大学的比例较低,升学政策落实情况不理想,渠道需进一步畅通;四是家长和学生受传统观念制约,当地学生主动就读职校的意愿不强,职业教育的社会评价和地位有待提高。

 其中,最关键的是职业教育信息不灵通,专业设置转型太慢,比如我到内蒙古乌兰察布市考察,2019年该市要通高铁,但是没有人告诉当地职业院校,高铁要通了,亟须大量高铁乘务、服务人员,这样职业教育在为地方经济发展培养人才的作用就发挥不出来。

 而东部地区职业教育办学理念、办学条件、教育质量相对较好,因此在一定程度上可以给予西部地区帮扶。

 记者:近两年,职业教育面临着生源减少的挑战,北京尤其突出,作为职业教育的发达地区,今后,北京职教将进行哪方面的改革?

 王东江:应该说城市越发达,越需要职业教育,因此,职业教育一定要适应经济发展需要,培养社会需要的人才。

 2015年,北京市出台了《北京市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(简称《意见》),《意见》要求,一方面调整优化职业教育结构,结合疏解北京非首都功能要求,逐步压缩中等职业教育规模,将全市中等职业院校调整到60所左右;另一方面,调整优化职业教育专业布局。结合首都产业转型升级、城市建设与管理、生活性服务业品质提升和京津冀协同发展对技术技能人才的需求,实施职业教育专业布局调整计划;第三,整合优化职业教育资源。充分发挥首都高等教育和基础教育资源优势,优化职业教育空间布局。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式整合优化职业教育资源,引导不符合首都功能定位、办学特色不突出的学校转型、调整或退出。引导一批普通本科高校转型发展为应用技术类型高校,探索高职院校与本科高校合作培养高端技术技能人才的模式。

 北京初中毕业生逐年减少,这对中等职业教育带来了生存的挑战,如何在此期间改变人才培养的方式,提升学校管理水平,提高人才培养质量,让学校办学和专业有特色,吸引更多的初中毕业生来学习,需要学校加快转型。同时,学校要积极主动面向企业和社会,以学校现有特色专业加大对在职员工技术技能人才培训的力度,为北京市产业结构的转型升级、高精尖人才的需求、城市的建设与管理、高品质生活服务等方面提供人力资源的支撑。

 记者:我们已经看到,职业教育在人才培养、精准扶贫、推动区域经济发展方面发挥巨大的作用,今后如何提高职教吸引力?

 王东江:由于中职与高一级教育衔接不畅,“上升通道”狭窄,造成中职学生上升通道出现“断头路”,导致职业教育毕业生上升空间有限,职业发展通道不畅,社会地位不高,吸引力不强。

 今后要提高职业教育吸引力,重要的是要在顶层设计上进行制度变革。从教育管理部门来说,要逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理,又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系;从人力资源部门来说,要搭建起职工技术技能晋升认证的考核渠道,确保职工在提升技术技能等级上平台方便、渠道畅通。        (来源:中国教育信息化网)

2.职教改革,从学生个性和特长出发

  众所周知,德国的制造业闻名世界且失业率较低。其重要的原因是有德国校企深度融合的职业教育与人力资源开发服务体系有机结合作为支撑;同时,德国重视对学生开展所学专业和职业倾向性测试、咨询、指导与服务。这启发我们思考:如何从人的个性和特长发展出发,培养学生的专业和职业兴趣,养成独立思考和自主践行的习惯,从而深化我国职业教育改革,提高技术技能人才的培养质量。

 职教过程要符合“人”的成长

 德国职业教育的快速发展与其经济、制度和文化是相协调的,呈现出了“校企行合作培育人才”“政校协作创建专业”“政府免费职业指导”“现代学徒制”等特点,优势明显。但在我国“照样”推行,涉及到整个社会管理的体制和机制问题,同时也存在与我国传统文化融合的问题。因此,学习德国职业教育有一个逐步消化吸纳的过程,不是一个马上能学的事情,也不是一个简单照抄照搬的事情。

 而更为重要的是,学习德国职教的关键是要学习其根本的育人理念,即挖掘学生特长,培育学生专业职业兴趣,使教学过程本身有利于学生独立思考、自主行动。因此,一方面我国要借鉴德国职业教育的成功做法,鼓励探索,勇于实践,逐步形成切合我国实际的校企融合的有效模式;另一方面应从“人”作为一个生命体的存在、生长出发,把探索的着力点放在教育过程本身符合人才成长规律上,使学生在特长训练中学习和工作,因专长发挥而获得成就感,赢得事业心,从而增强责任感,让学生在独立思考、自主行动的过程中掌握系统化而不是碎片化的知识和技能,使学生的专业职业兴趣不断得到提高,增强学生的自主探索和创新的素养。

 职教内涵要适应职业成长

 近年来,我国大力发展职业教育,推动教育公平,办人民满意的教育已初见成效,在培养技术技能人才方面起到了重要的促进作用,但有深层次的问题亟待解决。

 分析职教发展症结,弥补人才培养短板。每年,上千万的高中毕业生还不知道自己要学什么专业、上什么学校,只局限于社会所谓“公认”的“好大学”和“就业好专业”,就懵懵懂懂地走进了各级各类院校。而同时,很多高校毕业生也不知道自己要干什么、自身的有效发展仅依附于企业和岗位本身的待遇和优越性,就懵懵懂懂地走进了职场。整个过程,专业和院校的选择,就业和职业的选定,这重要的两次选择,似乎都在与个人的发展特别是个性发展无关的情况下,就确定下来了。家长、学生就学求职的盲目性很大。这种情况下,现阶段的职业教育,相当程度上存在学非所长、专业兴趣不浓、局限于知识和技能、知识技能碎片化、专业素养不高、缺乏人文素养和科学素养、社会责任感和创新能力得不到有效培养等问题。

 培育人才智能特长,激发职教育人活力。从理论上讲,人的天赋是有差异的。许多学生的天赋智能结构在现行的中考、高考制度中无法彰显,盲目地选择了某个学校,并选择了不是其特长和兴趣的专业;“盲目”被不断叠加,问题就不断增多。学生学习的积极性不高,制约了学生的发展,影响了学校教学质量的提高和企业技术技能提升与积累。正确的教育要扬长避短,不一定要扬长补短。教育如果能引起学生的兴趣,并不断培育、强化兴趣,到一定程度就不是“要我学”、“要我干”,而是“我要学”、“我要干”,创造性会随着兴趣油然而生。因此,人的责任感、创造性不单单是说教的结果,更不是强迫出来的,更多的是发现和发展了特长,培养和强化了兴趣,全身心投入到独立思考、自主行动中的结果。

 职教模式服务于质量提高

 立足于人的个性和特长,树立培养学生独立思考、自主行动的职教理念,在条件成熟的行业企业和学校有效推行“做中学”的教学和人才培养模式,实现知识技能的系统化培养,有助于专业素养和职业能力得到整体提高。这需要从三个方面着力去落实:

 政府顶层设计支撑基本框架。修订有关职教法规,提高职业院校师资的准入条件,除专业学位以外,还应加强教育学、心理学等素养的考核,同时重视在产业、企业中的工作履历,切实提高双师型职教师资队伍建设。职业教育作为基础性、公益性、长效性的事业,政府要加强在一定范围内统筹布局职业院校和专业,统一各专业开设的基本课程和学生的基本规格,统一主要课程的毕业考核,减少资源浪费。加快构建专业层次体系与职业对应体系。加大各行业职业规格和体系建设研究,明确职业设定和准入规范,健全专业层次与职业准入对应的关系体系。进一步拓展服务广度,在职业倾向性测试的基础上,对各类学生和下岗失业等人员进行学业指导或职业规划。

 找准学校育人着力点。教师的职业综合素养是教育质量提高的根本保证。有必要在全国范围内支持举办或改办一批职业师范大学,同时在综合性大学中开设职业师范专业,培养真正适应现代职业教育发展要求的合格的职教师资。强化科研和产品工艺开发能力,让教师和学生在实实在在的应用型科研和产品开发中,提高技能,提高社会责任感和创新能力。要鼓励学生从特长和兴趣出发自选专业,学校要建立健全学生职业倾向性测试体系,服务指导学生做好学业和职业发展规划。提高基础文化课教学的针对性和有效性,依据学生兴趣和特长适当增加选修课和替代课的比例。

 推进教师角色转换。教学的根本任务是要实现人的科学素养、人文素养、专业素养与人格的思维、情感、意志等方面同步生长。为此,现代职业教育教学必须要调动起学生主动学习、积极行动和师生有效互动,避免为了掌握更多知识技能而破坏学生人格的生长,在有限的时间完成有效的教学活动,使学生的素养和人格都得到培养,适应现代社会生存和发展的需要。那么,教师就要转换教学角色,在实施课堂教学、实践实训、课外活动等教育教学过程中更多地给学生营造一个能够独立生长的环境,扮演好现代人才培养的“导演或教练”的角色。同时,不能苛求学生学好每门课程,不能简单地以学习成绩评价学生的好坏,而要重视发掘发挥学生的特长,培养专业职业兴趣和探索素养,不断积累形成责任心和创新精神。

                                                           来源:光明日报)

3.职业学校的实训课堂教学缺了什么

 实训教学是职业学校课堂教学中的核心,教学质量的提高最终要落在实训课堂教学上。当前虽然大多数职业学校通过项目教学、案例教学、任务驱动教学、情景教学等使实训课堂教学取得了明显成效,但不能回避的是,职业教育教学质量仍然是一个突出的问题。那么,在职业教育教学改革政策落到实训课堂教学的“最后一公里”出现了哪些问题?这些问题反映了什么?还需要进行哪些改革?

 聚焦四种典型实训课堂教学

 实训课堂一——“方形零部件加工”

 实训环境:实训场地设备老旧、数量少,物品摆放零乱,加工废料随意丢放,无信息及电教设备。

 教学方式:一名教师上课,一支粉笔、一块黑板、一本教材、一份教案。

 授课过程:教师讲解本次课目标和主要任务、原理、需要加工的零部件及注意事项;学生三人一组到车床前进行操作,最后加工完成零部件;教师对学生加工零部件进行点评。

 课堂观察:学生认真听讲,没有师生互动、学生互动讨论;在教师讲授和学生操作过程中,只有对零部件的形状和尺寸要求,缺少相关操作标准要求;学生操作过程中没有对加工废料及时整理、收集和摆放的意识。

 实训课堂二——“双控开关的安装”

 实训环境:实训场地和设备较新且数量充足,场地右前靠墙的两个大纸箱中长短不等的实训用彩色电线杂乱地缠绕在一起,学生使用时需从中一根根艰难抽取,废电线头随处可见,仪器设备缝隙中可见食品包装袋,无信息及电教设备。

 教学方式:一名教师上课,一支粉笔、一块黑板、一本项目式教材、一份教案。

 授课过程:教师先在学习区讲解本次课目标和主要任务,在黑板上画图讲解双控开关的工作原理及安装注意事项;学生分组到设备前操作,完成双控开关的安装。

 课堂观察:教师讲解十余分钟后,有一半学生开始低头说话;有教师提问环节,没有师生互动、学生互动讨论;在教师讲授中没有排线的标准,学生操作过程中,也没有排线标准的意识,全凭感觉走;多个学生螺丝刀抓握方法错误,没有得到纠正;最后,教师检查只要开关可以控制两盏灯即完成任务。值得一提的是,这个课堂所在的学校是当地一所重点职业学校,也是当地每年技能大赛的承办校。

 实训课堂三——“汽车左前大灯不亮的检修”

 实训环境:实训课在一体化实训基地进行,场地宽敞干净明亮,场地进入路线、学习区、操作区均用黄色标记线划分,设备设施摆放井然有序,学习区有教学白板

 教学方式:两名教师上课,主讲教师使用教学白板展示演示文稿,讲解本次课目标、任务和工作原理,用汽车前大灯教学教具模板演示前大灯正常与不亮;布置任务,学生分组到实车前操作,各组任务完成回到学习区,教师进行总结。

 课堂观察:学生有序排队进入学习区,听课认真;一名教师分管2个组;讲解中,没有操作标准的明确要求,没有教师实车操作演示环节,没有视频资源;学生操作没有对汽车的防护措施;学生在打开前大灯上的螺丝扣时出现迟疑,教师演示后解决;大灯拆卸、安装过程中不断有问题需要教师解决。

 实训课堂四——“网店的装修”

 实训环境:实训课在电子商务多媒体教学实训中心进行,实训环境整洁,专业特色突显,有电子商务网站开发平台支持,有环形摆放的5组实训操作台,教室安装有教学白板。

 教学方式:两名教师上课,主讲教师组织学生汇报,由每组学生代表用演示文稿汇报课前任务完成情况;教师学生共同讨论修改方案,每组修改任务方案;分组制作,布置课后任务。

 课堂观察:学生分组坐在环形实训操作台前,课堂活跃,有师生互动、学生互动讨论;学生课前、课中、课后任务有平台和资源支持,平台资源充足丰富,标准要求展示清晰,学生可在课上和课下随时查找相关微课资源。与本次课相关的微课视频5个,但存在拍摄清晰度不高、拍摄有抖动、镜头语言感不强等问题。

 目前,“实训课堂一”数量不多,但在边远地区、贫困地区、民族地区还可见,“实训课堂二、三、四”在职业学校中普遍存在。

 探究实训课堂教学中缺少什么

 四种实训课堂生动真实地显示出职业学校实训课堂中还存在粗放式教学。“实训课堂一、二”属于典型的粗放式教学,实训场地粗放,没有达到整洁、整齐、有序、安全的要求;教师备课、讲解粗放,将教材中的内容稍加解释就讲给学生;操作部分教学粗放,没有教师或企业人员的操作演示,没有相关照片或视频的辅助;学生操作粗放,只要完成任务即可,缺少做好的意识。“实训课堂三、四”也存在诸如演示文稿和微课视频制作粗放等现象。

 这说明实训课堂中粗放式教学与职业标准、岗位标准、操作标准要求还有很大差距,没有将“工匠精神”的精益求精落实到实训课堂的教学中,反映出实训课堂教学:

 第一,缺少课堂教学的标准意识。标准是构成职业学校核心竞争力的重要要素,是规范学校管理、教学的重要技术制度。标准意识是保证落实实训课堂教学规范化、标准化和科学化的基础。教师缺少标准意识,课堂就会多了随意无序。“实训课堂二”所在学校技能大赛取得明显成效,但还停留在为比赛而比赛的层面上,没有真正理解技能大赛“标准、规范”的真谛,缺乏教学管理的标准和规范。

 第二,缺少精益求精的工匠精神。实训课堂是学生获得基本技能训练、职业素质养成的重要场所,是学生走上工作岗位前打基础的关键时期。标准规范的实训环境、严格的操作流程和标准能让学生在起步学习阶段就建立起正确、严谨、踏实的工作态度,树立精益求精的工作精神。教师缺少了精益求精的工匠精神,就会出现“只要学生会做,不管学生做好”“课堂教学环境不是上课教师应该管的事”的课堂。

 第三,缺少对课堂教学的反思。教学反思是对教学实践的再认识和再思考,是围绕教学内容、教学过程、教学策略进行问题查找、问题分析、问题解决、提升教学水平和质量的过程。教师缺少反思,就会让问题持续,最后习以为常。

 第四,缺少与信息技术的深度融合。前三种实训课堂缺少信息技术支持或没有充分发挥信息技术的作用,使学生在学习阶段对标准的操作和过程没有概念。

 第五,缺少优质数字资源。当前信息技术飞速发展,以职业学校为主体的实训课堂,迫切需要大批优质数字资源。

目前数字资源来源多,但优质的不多。“实训课堂四”虽然有微课视频,但视频质量不高。质量不高的数字资源可能会误导教学,直接影响教学质量。

 改进实训课堂教学的建议

 实训课堂教学是培养技术技能人才实践能力的重要教学环节,要实现粗放型实训教学向精致型、精细化实训课堂教学的转变,需要重点加强以下几个方面的工作:

 一是继续加大对职业学校实训基地建设尤其是贫困地区、人口大省等的投入力度,改善职业学校办学基本条件,增加实训教学设备,满足实训教学基本需求。

 二是加强实训标准建设,如实训环境建设和管理标准、岗位或工作标准、技能操作标准等,让实训课堂管理、教学有标准可依可评,推进实训课堂教学规范化、标准化发展。

 三是重视教学反思,开展集体教学反思。让教师学会把一个动态的课堂变成文字式的“课堂教学实录”,审视课堂教学有哪些成功经验,存在哪些问题,如何修正和完善,并及时交流与探讨,促进相互学习借鉴、改进提高。

 四是下大力气抓实训课堂教学细节,将学校已有管理及教学制度落实、落细、落小。提高教师信息技术素养和信息技术应用能力。

 五是推进信息技术与课堂教学的深度融合,加大资源平台建设和优质数字资源开发,通过图片、视频直观展示实训技术难点、重点、关键环节等,缩小实训课堂教学与实际工作岗位的差距。

(来源:《中国教育报》 作者系天津市教育科学研究院职成所副研究员、中国职业技术教育学会信息化工作委员会副主任)

4.课程改革,推动职教突破发展

 作为职业教育改革的核心内容,课程改革不仅是今后较长时期职业教育内涵建设的现实要求,而且也是建立与完善具有中国特色现代职业教育体系的重要标志。从借鉴德国的双元制模式起,经历了“拿来主义”“国外经验的本土化探索”和“创建中国特色”三个阶段,我国职业教育的课程改革一直推动职业教育的整体发展。新的职教发展阶段,仍不断为课程改革提出新要求。

 当前,职业教育的改革与发展更加注重内涵建设,更重视教育供给端的质量与效率,这意味着:我国的职业教育课程改革中课程观的转变、课程标准体系的建立、课程类型的整合以及课程内容的延伸与创新,都要顺应新的时代要求。

 转向“人格本位”的课程观

 近年来,我国职业教育课程观基本走的是“技能本位”的路线。表现为学生适应未来职业要求的能力越来越快,但是出现了专业知识自主习得能力不强、知识迁移能力弱、发展后劲不足等问题。为使学生成为适应激烈国际竞争和应对各种挑战的人才,职业教育的课程观必须发生转变。“人格本位”的课程观是“技能本位”课程观的提升,是将社会主义核心价值体系融入职业教育的全过程,摒弃功利性目的,回归教育的本源,将“做人”“做合格职业人”放在首位,强调“软技能”的培养。软技能弹性大、延展性强,是一种符合多种职业要求的一种共性的、基础的迁移能力。此外,软技能的另一层内涵是指包括职业意识与职业精神的职业能力,强调人格的健全与完善,而不只是具有职业技能的单面工具人。因此,课程观“人格本位”的转向,是将理论知识、实践知识、职业技能、职业精神、职业伦理、交流能力、合作精神等多种要素融入课程学习的过程中,使职业教育的课程开发更适应学生的职业生涯发展和终身可持续发展能力的提升,以完整人格的培养为最终目标从而推动构建学校、家庭、社会紧密协作的德育网络,全面提高学生的职业能力与职业道德。

 建立国家层面的课程标准体系

 尽管国家越来越重视职业教育的课程建设,但实践中我们对职业教育课程建设核心任务的认识上存在偏差,课程建设行动多半是职业教育改革的“佐料”而不是“主餐”。主要表现在对课程建设的核心地位认识不足,过多地投入课程资源库的开发,而一直缺乏国家层面的职业教育课程标准,这就导致课程的设计与教学行为不规范,专业建设的发展与教学质量的提高得不到保障,即使其他方面的课程开发进行得再深入,也是一种没有根本依据的行动。由于职业教育课程标准体系的开发与实施从理论到技术上都具有一定的复杂性需要国家政策平台的支持。一是组建高水平的职业教育课程开发的国家团队。二是编写符合国家专业课程标准的示范精品教材。三是,建立人才及岗位需求的大数据库,动态发布技术人才需求与岗位需求变化的状态数据,作为标准开发与实施的技术支持。

 推进学术课程与职业课程的深度整合

 学术课程与职业课程的整合不仅是个体终身发展的需要,也是建立现代职业教育体系、完善职业教育人才成长通道的应然选择。我国在大力推进“中国制造2025战略”的背景下,对未来职业人的要求不仅需要具备独立的职业能力,还需要具有全局视野的综合能力。而目前,我国职业教育的学术课程与职业课程整合还处于起步阶段,尚存在一些问题。一是职业教育政策与法律保障体系亟待完善。以学术课程与职业课程整合的有效途径——校企合作为例,国家政策法规层面缺乏对企业利益的考量,缺乏鼓励企业参与职业教育的外在法律约束力。二是功利主义价值取向的影响,人们习惯用功利主义价值观来理解职业院校的目的与功能,把职业教育看成是谋职的手段,更注重职业课程的学习。这就导致学习者学习学术课程的动机不高,漠视学术课程隐含的价值。由此,为推进职业课程与学术课程的深度整合,一是要完善国家和地方法律法规以及职业教育相关的规章制度,明确相关利益主体的权利、责任和利益。二是,必须建立学术课程教师与职业课程教师的协作机制,通过团队交流、课堂互换、教学互助、体制机制保障等培养教师“双师型”的视野,促进学术课程与职业课程的彼此融合以及新型综合课程的有效开发。

 利用大数据平台丰富与创新课程内容

 被称为哥白尼式革命的大数据时代为现代职业教育的发展迎来新契机、新路径、新思路以及新平台。如果能够将这次大数据浪潮作为一次腾飞的时机,将大数据的理念和思维引入职业教育,充分利用大数据来进行课程资源开发、拓展与评估等工作将会起到事半功倍的效果。改变一,大数据为职业教育的课程开发提供了新的路径。与传统的学习方式和课程协作组织相比,借助大数据平台开发的课程,将分散在不同空间与时间的优质资源进行整合与共享。学习者可以有效利用“碎片化”的学习时间,在线学习全球职业院校开设的网络课程;不同专业的学生可以通过选修网上优质课程,实现符合自身职业发展需要的个性化学习。职业教育也应尽早引入微课、MOOC以及翻转课堂等形式,提高职业教育课程的丰富度与创新性。改变二,大数据为职业课程的国际化提供了新的平台。数据可以帮助推动相关国际职业课程联盟、促成国际化课程、教材和课件等课程资源的跨国、跨地区流动和共享。从公益性角度来看,我国的职业院校的优质课程也可以利用大数据提供的教学平台在全球范围内提供该校的优质课程资源与成果,使遍布世界各地的大学生和其他学习者共享优质资源,提高学校的国际知名度。总之,职业教育的课程发展也应意识到,谁能率先实现大数据的应用与转化,谁对大数据的挖掘更为深刻,谁就将抢占职业教育课程改革先机。

来源:光明日报 作者:佟婧王为正)

5.中国职业教育发展政策与方向  

中国正在大力、全力推进建成小康社会的战略目标,2016年3月召开的两会、十二届全国人大第四次会议通过了“十三五”经济社会发展的规划,规划中明确提出要发展更高质量、更加公平的教育,特别是要大力发展现代职业教育。

中国经济已经进入新常态的状态,正在从高速的增长转向中高速增长,从规模速度粗放型增长转向质量效益集约型增长,从要素投资驱动转向创新驱动。未来几年,中国将坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转变方式、调整结构放到更加重要的位置,将更加扎实地推进经济加快发展。

为了实现经济发展的目标,中国正在推动实施一系列的经济发展战略。要实现这一系列的经济战略,迫切需要培养数以亿计的高技能劳动者和技术技能人才,需要加快建设一支宏大的知识型、技术型、创新型的劳动大军,需要加快提高全体劳动者的素质。为此,中国对职业教育非常重视。政府采取了以下政策措施:

一、进一步明确了未来中国职业教育发展的定位、方针和方向

职业教育定位上明确职业教育是一个类型教育, 过去没有从这个角度进行认识。同时进一步明确职业教育是国民教育、终身教育、人力资源开发的重要组成部分。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径。所以职业教育不仅是教育,职业教育也是经济,也是民生。

未来发展的方针就是强调各级政府要高度重视职业教育,加快发展。总体的发展方向是强调要服务发展,促进就业。服务发展主要是要着眼于学生全面发展、长远发展,培养学生适应社会发展及终身发展的能力,同时也要求职业教育必须为经济社会发展服务,适应经济社会发展需要。

二、加快构建现代职业教育体系

明确到2020 年,我们要形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、具有中国特色和世界水平的现代职业教育体系,同时强调要着力增强中等职业教育吸引力,努力使没有升入普通高中的毕业生都进入中等职业学校学习,使他们掌握一技之长,提高劳动人口受教育的年限,同时强调发展高等职业教育,打通从中职到专科、本科进而到研究生的上升通道,特别强调引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展。

三、进一步激发职业教育办学活力

国家强调要进一步实行办学主体多元化,政府支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。同时鼓励探索发展股份制、混合所有制的职业院校,鼓励探索公办和社会力量举办的职业学校相互委托管理或者购买服务的机制。国家鼓励和激励企业参与办学,特别强调要允许发挥企业作为办学主体的作用,并且给予法律保障,鼓励多元主体组建教育集团,推动职业教育集团化发展,推动实施现代学徒制。

四、创新人才培养模式,把职业教育发展转向内涵发展,着重提高职业教育的质量

职业教育的人才培养模式则要实行产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,强调全面提高人才培养质量,特别是要求职业院校要坚持立德树人为本,教师为要,要把培养学生的职业技能和职业精神高度融合,实行专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。我们今天强调的质量还是全面建成小康社会下的质量,是全球竞争新态势下的质量,是实现职业教育现代化的质量,要提高质量必须促进人的全面发展,适应社会经济发展。

五、创新现代职业教育治理体系

实现治理体系和治理能力的现代化,加快转变政府对职业教育的管理方式,减少政府部门对学校教育具体事务的干预,扩大学校办学自主权,这是今后的大方向。同时也强调职业教育要加强行业对职业教育的指导,政府通过授权、委托、购买服务等方式把适宜行业组织承担的责任交给行业组织,行业组织具有发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责,同时也要求进一步完善职业院校内部的治理结构。每所职业院校都要制订学校章程,要组建学校、企业共同参与的行业董事会、理事会,确保决策科学。

六、进一步完善职业教育保障机制和配套政策

我们现在强调各级政府都要加大对职业教育经费投入,进一步改善职业院校的办学条件,提高实习实训装备水平。到2017 年,高等职业院校生均经费标准全部达到12000 元人民币,要求各级政府特别是省政府加快制定和修订中等职业学校生均经费标准,逐步实现分类推进中等职业教育免除学杂费,支持一批职业院校争创国际先进水平。同时加强“双师型”教师队伍建设,加强职业教育信息化建设,大力提升职业院校信息化水平,同时也强调加强职业教育科学研究,以优秀的科研成果引领职业教育改革创新,还强调要建立健全职业教育的督导评估制度,特别要引进第三方评价,建立奖惩制度,加强政府及有关部门对职业教育的督导。

七、着力促进协调发展

当前中国的职业教育发展得还很不协调,特别是区域间,所以要进一步调整和改善教育结构。强调要进一步加快职业教育作为供给侧的结构性改革,调整完善职业院校区域的布局,推进区域和城乡协调发展,推进职业教育更加符合经济社会发展的需要,通过政策倾斜、财政投入的支持、对口帮扶等多种形式加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,促进教育工作。特别是最近两年强调加快实施职业教育的扶贫,而且要实行精准帮扶,通过教育的扶贫来阻断贫困的代际传递。

八、促进就业创业

当前我们特别强调要着力解决结构性就业矛盾, 完善创业扶持政策,国家提出大众创业,万众创新,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。同时国家也强调实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业,建立精准推送就业服务的机制,加强就业的援助,帮助就业困难者就业。国家现在也推行终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业教育和职业培训行动。提高技术工人的待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩的做法,增强劳动力市场的灵活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”的制度。

九、加强职业教育国际交流与合作

强调要进一步完善中外合作办学机制,积极推动职业院校实施中外合作办学项目,支持职业院校引进国(境)外高水平的专家,鼓励中外合作院校开展教师互派、学生互换;支持职业院校引进国(境)外优质教育资源,包括专业课程、教材体系、数字化资源以及国际认可的标准等;推动中国有条件的职业院校“走出去”,到国(境)外办学,推动职业院校与“走出去”的中国企业在国(境)外举办职业教育机构,培养符合中国企业海外经营需求的本土化人才。

十、加强职业教育的舆论宣传,营造职业教育发展的良好环境

国务院已经确定每年5月的第二周为全国“职业教育活动周”,通过加大舆论宣传,“弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”,引导全社会树立尊重劳动、尊重技术、尊重创新的观念,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”“行行出状元”的环境;加大对高素质技能人才的表彰力度,倡导尊重技术技能型人才的价值观,创造人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面,努力让每个人都有人生出彩的机会。

(来源:《国际教育交流》  作者:刘占山)

职教论坛

1.完善实习管理制度设计破职业学校学生实习之困

近日,教育部等五部门联合印发了《职业学校学生实习管理规定》,这是实现职业教育培养目标、增强学生综合能力的重要制度,也是全面转型升级高素质技术技能人才培养工作的重要举措。

一、保证实习教学效果,破实习质量之困

近年来,部分职业学校在实习单位选择、实习内容设计、实习过程管理及考核等方面不够规范,随意性较大,实习目标不明确、实习专业不对口、过程管理不严密、考核缺乏科学性等影响着实习效果。《规定》要求,学校的校内教学与校外实习内容对接、全程指导、科学考核,保证实习教学效果,破解了实习教学效果质量的困难。

实习内容对接。《规定》将职业学校学生实习分成认识实习、跟岗实习和顶岗实习三种形式,充分遵循学生成长规律和职业素养形成规律,也明确了不同场合、不同阶段下的实习形式和内容。

实习全过程管理。《规定》要求职业学校和实习单位应当分别选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习,校企双方对实习生进行全程指导,可以有效保证实习实效。

实习考核科学化。《规定》第四章规定,学校要建立以育人为目标的实习考核评价制度,将实习考核结果纳入学籍档案,对违反实习纪律学生的处理、实习材料的立卷归档等,充分发挥了实习在技术技能型人才培养方面的作用。

二、维护学生合法权益,破权益安全保障之困

在一些地方,职业学校实习生工作条件不符合国家劳动保护标准、实习生沦为廉价劳动力,实习报酬被随意拖延或克扣、超时工作、意外伤害难获赔、无故被辞退或延长试用期、没有合同常受骗等现象常有发生,实习生基本权益时常受到损害。同时,学生实习安全问题更是让家长、学校、实习单位担心。

《规定》对保障实习生权益和安全提出了明确要求,包括加强安全监督检查、严格执行安全生产标准、开展岗前安全培训、建立实习强制保险制度、实习期间学生人身伤害的责任界定及赔偿等,破解了安全和权益保障的困难。

三、强化多方协同管理,破制度执行之困

长期以来,有关职业学校学生实习工作也有明确的政策规定,但在实施过程中,各相关方会根据各自利益选择不执行、选择性执行等方式,导致执行不力或变形。《规定》明确了权利、责任主体,做到责、权、利分明,破解了制度有效执行的困难。

职业学校学生实习至少涉及政府、学校、实习单位、学生及其家长四个相关方。《规定》要求职业学校应当会同实习单位共同组织实施学生实习,协同制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习生安全及突发事件应急预案等制度性文件,并确立了违规责任追究机制。同时,《规定》特别指出,实习单位因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除,将会有效激发实习单位参与学生实习管理的积极性。这样责、权、利分明,对《规定》的贯彻执行大有裨益。

职业学校实习生是一个庞大的群体,国家不断完善制度设计,将对促进保障实习生权益、提升实习环节教育培养效果产生重要作用,相信职业学校学生实习将更加规范、安全、有效,职业教育对国家、社会、企业和学生家庭的价值将更加凸显。(来源:中国教育信息化网)

2.高职教育良好前景绕不开体制瓶颈突破

  《2016中国高等职业教育质量年度报告》(以下简称《报告》)发布,至今已连续发布了5年。《报告》显示,近年来高职学生具有较好的发展潜力,月收入连续5年增长,专业相关度稳中有升,就业满意度连续5年呈上升趋势。

 然而,《报告》不回避问题,直指高等职业教育面临的挑战依然严峻。在发布会上,不少专家和高职院校校长对于高职教育的未来发展谈到了自己的忧虑。

 从当前看,高职教育改革已进入深水区,改什么、怎么改,成为高职教育面临的重要课题。

 高职良好发展前景却躲不开体制瓶颈

 在今年的《报告》中,最引人注目的一系列数据就是高职毕业生的就业质量连年提升。通过对月收入、专业相关度、就业满意度、月收入增长、职位晋升、工作稳定性等方面的综合测评可以看出,高职学生的发展潜力在这几年逐步提升。

 《报告》显示,高职学生毕业3年后的月收入明显增长,具有较好的发展潜力。以2012届为例,高职生毕业半年后月收入为2731元,毕业3年后为5020元,增幅为83.8%,增速明显高于城镇单位在岗职工的平均水平。

 近5年,高职毕业生就业的专业相关度稳中有升,2015届高等职业院校理工农医类专业毕业生中,有65%所从事的工作与专业相关。高职毕业生的就业满意度连续5年呈上升趋势,2015届毕业生的就业满意度已达到61%,相比5年前上升了17%。

 高职教育作出的成绩远不止如此,《报告》显示,高职院校已成为农村孩子接受高等教育的重要途径。2011~2015届高职学校毕业生中,家庭背景为“农民与农民工”所占比例已达53%。如今,高职院校已成为平民升级的重要阶梯。

 然而,在《报告》中,人们也看到了高职教育发展的种种问题。

 虽然31个省(市、区)都出台了高职生均拨款政策,但是政策落地还有很大差距。上海市教育科学研究院原副院长、高职研究中心主任马树超对此表示:“我们用259所地级市政府举办的高职院校数据表明,2015年有73所生均财政拨款水平低于6000元,占25%,离教育部要求的2017年高职生均拨款达到1.2万元难度还很大。有20多所甚至还低于3000元,涉及主办方主要有河北张家口、山西运城,等等,《报告》中罗列了一些地级市的名单,希望引起这些地方的高度重视。”

 此外,马树超强调,教育部提出学生企业实习财政专项补贴政策的落实,困难重重。2015年除了生均企业实习责任补贴落实的地区超过30%,生均企业实习财政经费补贴,兼职老师财政补贴等没有落实的地区占80%左右。地方政府在保障高职院校发展的人员编制落实上改革滞后,政策难以落地,地级市举办的高职院校中,1/3的院校编制不足,严重影响教师队伍建设。

 马树超表示,“现在经常说31个省(市、区)都出台了高职生均拨款标准,似乎都已经很圆满,但是这个标准仅适用于本省本级公办高职院校,把民办高职或非教育部门举办的高职拒之门外,是不合理的。”

 有制度保障才能有“工匠精神”传承

 在我国大力倡导“工匠精神”的背景下,人们渐渐了解并尊重技能人才的劳动成果和社会价值。然而,高职毕业生的未来发展也在经受一些考验。

 根据《报告》,在工作稳定性上,高职毕业生多届保持平稳,毕业3年内平均雇主为2.5个。但与本科毕业生相比,高职毕业生毕业3年内平均雇主数略多。

 此外,在当前经济转型的大背景下,高职毕业生毕业3年内有过职位晋升的比例为59%。但与2011年的62%相比,比例有所下降。高职毕业生的职业发展正面临我国经济持续探底形势下的新挑战,提高人才培养质量刻不容缓。

 发布会上,众多高职校长提到,面对良好的未来规划和难以冲破的现实障碍,如何进行高职教育体制改革,成为高职教育发展的首要问题,也是真正把“工匠精神”落到实处的关键所在。

 束缚高职教育发展的第一道坎就是学历问题。辽宁省交通高等专科学校校长张亚军表示,从高职教育管理者角度来看,高职院校在坚持办学方向上没有动摇,但目前面临一些困惑、一些诱惑。“所谓的诱惑就是跟本科之间的比较,比如说资金投入问题,学生就业门槛问题,特别是许多国有企业将本科学历作为进人基本门槛,国家公务员招考要求本科以上学历才有资格,甚至企事业单位评聘将学历作为筛选条件之一,等等。这都对高职教育发展不利”。

 “前两年,一些道路桥梁领域的国企、央企来学校招人时,提出要本科以上学历,合作比较好的企业会在括号中注明我们学校除外,但是这个括号能打几年,不好说。”张亚军表示,“在企业调研时,都说我们学校的学生素质好,但企业与我们说,能不能也叫他拿个本科文凭呢,这样的情况,到底怎样才能解决呢?”

 张亚军认为,培养“工匠精神”,只提精神不够,还要有工匠制度,“没有制度作保障,精神能走多远不好说”。因此,他希望能够消除本科学历在制度层面的差异,包括资金投入、地位、门槛、发展瓶颈,等等。

 广州番禺职业技术学院党委书记孟源北也认为,培养一个大国工匠,或者培养一个社会认可的行业大师,首先学校有责任。“产业结构肯定需要这样的人才,我们也有这个水平培养出人才,关键在于制度设计。应使制度设计、制度保障为大国工匠精神服务”。

 高职改革,动的是利益格局

 如今,高职教育改革并不是一个新词,然而,怎么改、改什么则成为所有高职教育从业者亟须思考和面对的问题。

 马树超认为,高职教育改革说到底是制度改革。当今,教育与经济都需要面对的问题是:一方面高技能人才短缺;另一方面毕业生过剩。“实际上,这个问题的背后一定是体制机制的问题,这就是现在为什么要推动供给侧结构性改革”。

 马树超表示,高职教育“改的是机制,动的是利益格局”。那么这个需要改革的制度是什么,他认为,“就是我们对于一线劳动者应有的地位和待遇没有体现。”

 对此,孟源北表示,社会亟须完善的职业资格框架制度。“在欧盟国家,有非常明确的职业资格框架。欧盟职业资格六级相当于我国的学士学位,收入非常高。这个制度框架是能力的认可,更是收入的保障,是社会地位衡量的标准。中国缺少的就是这个制度保障,而这是学校培养人才的基础”。

 此外,马树超认为,制度改革也离不开政府的责任。《报告》显示,近年来我国政策环境逐步优化,高职管理开始注重政策的继承和创新,高职分类考试招生政策平稳推进,但制定政策不易,落实政策更难。

因此,期待各级政府提高依法行政能力,通过简政放权、放管结合、优化服务,提升高职院校办学自主权。

 《报告》提出了高职教育未来发展将面临的其他挑战及应对办法。其中包括推进产教融合,应对办学理念的挑战。曾经有企业管理者尖锐地指出职业院校培养出来的学生真正能适应企业人才需求的并不多。因此,高职院校应注重人才培养过程与生产实践的衔接。

 《报告》指出,应推进质量“升级”,以应对“升本”诱惑的挑战。应用本科转型和个别高职院校升本,极大刺激了高职院校的“升本”热情,如何把握服务发展,促进职业办学方向,优化专业结构等,是一个很严峻的挑战。

 另外,《报告》指出,应强化督导评估,以应对地方财政投入挑战。马树超表示,“国家和地方都对高职院校社会贡献有很高的期待,我们期望国家强化督导评估,督促省地两级政府有效提高高职院校生均就业拨款水平,重点解决地市级所属高校经费不足的短板。

来源:中国教育信息化网)

3.职业教育“贯通培养”遇冷?

每逢招考录取季,职业院校的招生情况都格外引人关注。记者近日了解到,北京市推出的七年制贯通培养项目,实际录取人数仅达到招生计划的52.3%。

 “贯通培养”是北京市教委为探索培养高端技术技能人才新路径而推出的重大改革项目,通过中招录取,由高中、中职、高职和本科联合培养,从去年开始试点,今年进一步扩大计划。据媒体报道,在招生咨询阶段,该项目曾“受家长热捧”。为何这项人才培养试点会出现“叫好不叫座”的情况?本报记者对部分参与改革的学校进行了采访

 一项打通普、职、本的努力

 北京市2015年开始在4所学校开展高端技术技能人才贯通培养试验,今年,这项工作进一步扩大到12所院校,包括中职、高职和本科院校。

 其中,由高职招生的,前两年在高职院校接受基础文化课程教育,中间3年在高职院校接受专业课程及职业技能教育,后两年对接市属高校接受本科专业教育。由中职招生的,前3年在中等职业学校接受基础文化课程和专业基础课程教育,中间两年在市属高校(护理专业为3年)接受高等职业教育,后两年接受本科专业教育。

 2016年,在高端技术技能人才贯通培养项目的基础上,北京市教委又增加了“高级外语人才培养项目”“学前教育与基础教育师资培养项目”“高精尖创新人才培养试验项目”“中外国际学院贯通培养项目”等4类贯通培养项目,其特点都是在7年时间内由职业院校与本科院校合作培养。

 相比原来的中、高职衔接项目,贯通培养引入了优质高中及本科教育资源,其中有北京工业大学、首都师范大学、北京第二外国语大学等市属院校。而在北京电子科技职业学院的招生简章中,“北京学院”贯通培养项目,是该校与市属的北工大、北工商以及两所中央高校北理工、中央财经大学的北京学院联合培养,在“高精尖创新人才培养试验项目”中,甚至出现了北京大学、清华大学等知名高校。

 与此同时,贯通培养增加了基础文化课程比重,由职业院校与优质高中开展合作,北京十一学校等名校也参与到贯通项目的基础文化课程阶段。

 落差背后是各项目冷热不均

 名高中、示范高职、名大学……“强强联合”打造的应用型高端人才培养“直通车”,并未如预想的那样受到热捧。

 数据显示,2015年贯通培养招生计划共2190人,总计录取1180人,计划完成率为53.9%。2016年,随着项目增多,贯通培养招生计划扩大到8252人,而实际录取4319名考生,完成率仍在过半处徘徊。

 但记者也发现,并不是所有类型的贯通培养都遇冷。

 2015年北京第二外国语学院贯通培养项目的录取结果显示,全市共有近900名考生填报志愿,实际录取80人,报录比达到11∶1。实际录取考生中,500分以上考生超九成,最高分数为553分,仅比普高系列的人大附中本部录取线低两分。2016年,北京第二外国语学院高级翻译贯通培养项目录取最高分达565分,依然与普高重点校不相上下。

 在所有招生院校中,首都师范大学100%完成招生计划。而第一年参与贯通培养招生的中等职业学校——北京市商业学校,与北京联合大学合作开设学前教育和小学教育两个专业,也出现了计划招生120人、980人参加面试的火爆场面。

 按照改革的设计,贯通培养分为三大类,“贯通一”包括高端技术技能人才贯通培养项目外培班、非通用语和高级翻译项目、高精尖创新人才培养项目、中外国际学院贯通培养项目;“贯通二”包括高端技术技能人才贯通培养项目内培班、北京第二外国语学院“外语+”项目;“贯通三”为学前教育与基础教育师资培养项目。

 据知情人士透露,目前招生好的是“贯通一”和“贯通三”,遇冷的是“贯通二”,特别是其中的高端技术技能人才贯通培养项目内培班。

 贯通培养,爱你为何不容易?

 “专业吸引力不够是原因之一。”北京农业职业学院招生就业处副处长张棋认为,“贯通培养是按大类招生,城市孩子一看是农林牧渔类,可能就不愿意选。”

 记者注意到,高端技术技能人才贯通培养项目的专业更偏重职业色彩,在对各专业和行业了解有限的情况下,社会认可度自然不如外语、师范类高。

 此外,记者了解到,“贯通一”和“贯通二”实行招生计划名额分配到初中校,“贯通三”招生计划按专业大类下达到各区,而各校、各区之间不能调剂。一位负责招生工作的教师告诉记者:“有些很好的初中,中考成绩比较高,考虑贯通项目的学生就少,而普通初中报名人数多,却可能因为名额限制录不进来。”

 “本科学历只能拿‘专升本’,对学习成绩一般的学生来说多了一个选择方向,如果学生成绩还不错,还是希望通过普高上大学。”王女士的担心在家长中很有代表性,“毕竟现在用人单位对待专升本学历还是和本科学历有很大差距。”

 “政策出台时间较短,一般家长都不愿意自己的孩子去当‘第一个吃螃蟹的人’。”一位专门咨询过的家长告诉记者,现在政策还有不明确的地方,例如专升本要通过“转段考试”,这种考试如何进行、难度怎么样,目前尚不清楚。

 记者发现,也有的家长看待职业教育时仍带着“有色眼镜”,认为“专科学校的环境和条件还是不如普高适合孩子学习”。

 相比之下,学生的态度更加开放。一位初二的学生表示:“愿意尝试一下这个新政策,它可以让我们提早感受到专业课的魅力。”                      (来源:中国教育网)

4.轻视职业教育,高等教育注定“跛足”

 近年来,我国着力构建具有中国特色的现代职业教育体系,这是一项既符合产业转型升级需求,也契合我国高等教育变革的重大战略决策。

 我们知道,现代高等教育肇始于欧洲中世纪的意大利,博罗尼亚大学甚至享有“欧洲大学之母”的美誉。此后数百年间,经历了宗教教育称尊(中世纪欧洲诸国),人文教育、博雅教育盛行(英国为主),到“研究重镇”(德国为主),再到人才培养、前沿研究与服务社会的有机统一(如美国)。可以说,世界高等教育的中心随着时代脉动而变化。在一定程度上,世界高等教育的中心,也意味着超强的综合国力和世界影响力。

 现代德国大学的“双元制”模式是在吸收欧洲各国经验的基础上,根据自身经济社会特点而创造的新机制,正是这一符合德国也顺应世界高等教育大趋势的变革,不但使德国高等教育后来居上,而且成为北美、亚洲等国争相效仿的榜样。尤其是《莫雷尔法案》实施后,美国众多“赠地大学”大多以德国大学为模式而设计。

 考虑到美国各州工农业发展对技术、人才的极度渴求,于是,以威斯康星大学为代表的诸多州立大学既研究高深学问,又注重应用技术和职业教育,主动服务本州。它们与早前的农工学院一起构成了具有美国特色的职业教育和应用技术大学的群体样本。当然,在这种新型大学刚刚落地,根基尚不牢固时,受到了某些保守人士的非议和指责,他们将威斯康星这类大学贬低为“放牛娃大学”。然而,这些新生事物没有被保守势力所绞杀,它们克服声望不高、经费困乏、生源短缺、师资不足等重重困难,逐步被世人认可。在它们的带动下,美国的中等职业教育也得到了长足发展,为后来美国的制造业提供了源源不断的技术工人。历经一百余年,当初许多饱受白眼的大学已经成为美国乃至世界顶尖名校。美国也因此超越其他欧洲老大哥,成为世界高等教育的中心。

 所以,在任何时代、任何国家,只有在顺应社会发展规律的前提下,经过一代又一代人的艰苦努力,高等教育才能登堂入室,傲立于世界之林。

 在亚洲,当德国高等教育通过变革,形成“双元制”职业教育体系后,日本认真吸收其主要经验。近代日本的大学模式源自德国,它既充分吸纳了洪堡的办学思想,也吸收了包括德国在内的欧洲职业教育思想,从而使日本在明治维新后便完成了普通(高等)教育与职业(高等)教育有机融合的重大革新,大大推动了日本整体教育水平。尤其是职业教育体系的完整性、科学性、吸引力等诸多因素,不但超过了欧洲许多老牌职业教育大国,甚至可与世界第一职业教育强国——德国媲美。

 我国的现代大学理念同样算是西学东渐。以北京大学为代表、为数不多的大学基本上源于洪堡理念。彼时,无论是国立还是私立大学,都是英才汇聚,造就了中国大学的辉煌岁月。即使是烽火弥漫的抗战时期,以西南联大为代表的西迁大学并没有降格以求。但是,对于德国独树一帜的“双元制”,当时的高等教育界并未足够重视。

 切中肯綮地说,我国近代职业教育发端与日本同步,它最早始于1866年清朝闽浙总督左宗棠创办(后由船政大臣沈葆祯主持)的马尾船政学堂。当代著名教育学家顾明远先生在论述中国近代职业教育时,曾精辟地指出:“其发端比普通教育还早,但步履之艰难,远甚于普通教育”。

 由于长期形成的“劳心者治人,劳力者治于人”的观念影响,也因为近代中国工业基础薄弱、国力积弱,导致职业教育自创立之日起,便处于低等、末流的地位。即使以黄炎培先生为代表、来自社会各界名流发起成立了“中华职业教育社”,加上在中国具有重大影响的美国哲学家、教育家杜威来华推动职业教育,但效果甚微。职业教育更多的是被学者冠以“饭桶教育”“作孽教育”甚至“奴隶教育”的鄙号。有影响的学者如此贬低,民间更是敬而远之,生怕子女们误入职业教育的“歧途”。

 与职业教育相关的职业,无论是自由职业还是“铁饭碗”,在待遇、声望等全面处于下风。在新中国成立后的一段时期内,这种长期厚薄高下之分虽然得到了一定的缓解,但在改革开放后,特别是众多大学不满足于农、林、矿、工、油等学科专业优势,转而盲目追求“高大全”,向北大、清华看齐的热潮下,职业教育再次被边缘化。

 世界高等教育的发展历程反复证明:在工业化、信息化时代,在制造业竞争日益激烈的背景下,任何轻视、逸脱职业教育的高等教育都注定是跛足的、残缺不全的。相反,包括美、德在内的高等教育强国,无一不是普通高等教育与职业教育齐头并进、彼此推动。从这个意义上说,我国构建现代职业教育体系既顺应了世界高等教育发展规律,也完全符合中国高等教育的发展规律。

 现代职业教育的高度最终将成为我国高等教育水平和质量的测量器。

来源:中国教育报)

5.互联网+时代 中国职业教育的发展需要循序渐进

  近年来,我国着力构建具有中国特色的现代职业教育体系,这是一项既符合产业转型升级需求,也契合我国高等教育变革的重大战略决策。随着互联网技术的飞速发展,全球信息化进程加快,实体经济受到剧烈的冲击,中国社会经济与产业发展面临新一轮革新。长远来看,支撑革新与稳定发展的根本在于具有创新创造力的技能型人才作为基础。放眼中国人才培育机制,职业教育正是培育此类人才资源的重要渠道。

 职教改革从个性化学习开始

 在我国,每年平均有280万个家庭通过高职实现拥有第一代大学生的梦想。教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任姜大源认为,职业教育直接服务于民生,阻断了贫困的代际传递,促进了教育公平。职业教育的发展至关重要,但是显然中国职业教育并未起到如此重要的作用,依然存在着严重的实践脱离技能,不能满足就业的问题。

 职业教育的发展本质在于“人”。从“人”作为一个生命体的存在、生长出发,把探索的着力点放在教育过程本身符合人才成长规律上,使学生在特长训练中学习和工作,因专长发挥而获得成就感,赢得事业心,从而增强责任感,让学生在独立思考、自主行动的过程中掌握系统化而不是碎片化的知识和技能,使学生的专业职业兴趣不断得到提高,增强学生的自主探索和创新的素养。

 开启校企合作模式进行深度融合

 众所周知,德国的制造业闻名世界且失业率较低。其重要的原因是有德国校企深度融合的职业教育与人力资源开发服务体系有机结合作为支撑;同时,德国重视对学生开展所学专业和职业倾向性测试、咨询、指导与服务。

 德国职业教育的快速发展与其经济、制度和文化是相协调的,呈现出了“校企行合作培育人才”“政校协作创建专业”“政府免费职业指导”“现代学徒制”等特点,优势明显。但在我国如果也“照样”推行,涉及到整个社会管理的体制和机制问题,同时也存在与我国传统文化融合的问题。因此,学习德国职业教育有一个逐步消化吸纳的过程,不是一个马上能学的事情,也不是一个简单照抄照搬的事情。但是“校企合作“的模式还是要循序渐进地进行。近年来,中国的校企业进行了合作,但是却大打折扣。

 政策推动接力职业教育国际化发展

 随着我国全方位对外开放和“一带一路”战略的实施,中国经济与世界融合将进一步加深,对日常工作生活国际能力要求将更加迫切。加快发展现代职业教育,是新时期职业教育改革发展的迫切需要。

 我国已形成现代职业教育体系基本架构,但职业教育内涵发展、提高质量任务依然繁重,必须继续坚持扩大职业教育开放,把握全球化这一时代特征,在国际教育发展的大坐标中,以世界眼光来谋划建设现代职业教育体系,以国际化促进现代化。

 

各地动态

1.江苏:Education+ 世界职业教育大会暨展览会将于南京隆重举办

2016年10月13-15日中国南京国际博览中心首次集中展示德国双元制职业教育体系的最佳实践,全面解读中国制造2025的人才培养及未来需求、技能、解决方案及实训装备带来最新理念和最优配套,致力于推动职业教育与培训国际案例与最佳示范,致力于全方位打造国际化的职业教育交流平台,与100多家媒体,30多个行业组织建立合作关系,全球5个重点地区的行业协会及学会、展会进行推广30000平米的展览面积、全球200展商预计10000位专业观众。
大会聚焦
   
Education+2016世界职业教育大会暨展览会由"国际职业教育峰会"、"工业4.0与中国制造2025的职业教育发展论坛"、"Education+职业教育展及南京智造周"、“海外院校展团”、“技能/职业培训机构与企业HR沙龙”、"校企合作项目洽谈会"、“跨国企业工厂参观”六部分组成。
   大会得到德国联邦教育与科研部(BMBF)iMOVE倡议活动、德国教具联合会等国际机构的全力支持,带来包括师资培训、合作办学、技术培训和专题研讨等方面的国际合作资源。针对职业教育,多角度多元化呈现利用国际经验,探索建立和发展中国特色现代学徒制的可行之路。
  来自德国、荷兰、澳大利亚、英国、新加坡等15个国家的教育机构与行业权威及展团分享并展示全球职业教育的最佳实践,由巴符州州立教师继续教育学院埃斯林根校区带来现场的教师研修,围绕中国制造2025的职业教育这一主题,开设系列专题分论坛,研讨领域涵盖了职业教育、终生教育、人才培养、教育信息化、校企合作、中外合作办学等,云集众多国内外教育界知名人士,就国内及国际教育合作交流领域的热点话题进行富有启发意义的交流和探讨。
  搭建跨国企业纷纷加入的国际性校企合作平台,汇聚包括奔驰、西门子、博世、德马吉、库卡机器人、费斯托、Christiani、Lucas-Nuelle等在内更多的跨国企业参与校企教育合作平台的创建。
  联合所有行业利益相关者,为装备制造企业和行业供应链提供机遇,展示职业教育领域最新的硬件及软件产品。鼓励企业与职业院校间建立校企合作,成为培训机构获得各行业所需技能第一手经验,探索通往未来职业趋势的平台。在技能培训领域与职业教育领域,成为行业技能协会、业界、工商会、政府机构、基金会等进行沟通合作的主要途径,通过各方协作最大化强调大会在职业教育与智能装备企业的工学交替、理实交融的最佳实践以及展示。
  为期一年的强势宣传,举办职业教育活动周、教育沙龙、校企联合组合最佳示范评选等展期以外的多种活动形式,展会现场还将设置职业教育体验区、校企合作洽谈会、技能培训与企业HR沙龙、技能比赛以及职场日讲座等丰富活动。展会第三天将开设职业教育体验日CareerDay,现场设有职业教育体验区,邀请组织学生和家长近距离了解国际先进的职业教育理念。                                              (来源:慧聪教育装备网

2.福建:2016年秋季入学中职高职新生实习期缩为半年

 今年秋季入学的中职和高职新生的顶岗实习时间从以往的一年缩短为六个月。

省教育厅等五部门近日转发教育部等五部门印发的《职业学校学生实习管理规定》的通知,并结合我省实际提出具体意见。这里的“职业学校”指的是实施全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校。

 此间的评论认为,这是为了让职业学校学生“多读点书”。

 根据福建省的规定,自2016年秋季入学新生开始,职业院校、技工院校执行“顶岗实习时间一般为6个月”的规定,可根据实际需要,集中或分阶段安排实习时间。

按照“新生新办法、老生老办法”的原则,中等职业学校和技工院校2014级、2015级在校生顶岗实习时间仍为1年。

 职业院校医药卫生类、教育类等特殊专业学生的顶岗实习时间仍按原有规定安排。技工院校某些专业确需延长顶岗实习时间的,则要报人社主管部门审核同意。

 《管理规定》还指出,禁止安排职业学校学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习,也不能一年级学生顶岗实习。            (来源:中国教育信息化网)

3.福建:“十三五”期间建成20个高职院校应用技术协同创新中心

“十三五”期间,福建省计划通过校地、校校、校所、校企等合作,围绕行业、企业共性关键技术问题,协同开展技术创新攻关与开发,建成20个福建省高职院校应用技术协同创新中心。

 日前,福建省教育厅印发《关于福建省高职院校应用技术协同创新中心建设的实施意见》,有条件的高职院校要积极联合科研院所、行业企业、本科高校等开展协同创新,确定协同创新模式和方向,组建协同创新体,并由高职院校牵头联合申报“福建省高职院校应用技术协同创新中心”。2016年,申报材料报送时间截止至7月30日。

 在经费和政策保障方面,福建省每年从省职业教育专项资金中安排一定经费,资助建设一批省级高职院校应用技术协同创新中心。此外,在省级职业教育重点项目安排等方面对应用技术协同创新中心予以倾斜,同时把应用技术协同创新中心建设情况纳入高职院校服务产业发展能力评估范畴,作为中央“现代职业教育质量提升计划”专项资金分配的重要因素。

来源:福建省教育厅)

4.福建省一职校成立国内首个“微商”方向专业

   随着手机的普及,移动商务逐渐随之崛起,以微信营销为主的一批微商更是方兴未艾。10日下午,泉州理工学院与某微商品牌签署合作协议,宣布共建移动商务(微商方向)精品专业,据悉,这是国内首个经教育部门审批的微商方向专业。

  移动商务(微商方向)精品专业的成立旨在充分发挥校企双方优点,通过校企共同体的形式,共同规划整合移动互联网+专业群,主动适应互联网经济发展、产业转型升级要求,调整专业结构,探索建立适合“工学结合”的教学管理运行、保障和监控制度为企业,为行业和区域的发展培养优秀人才。

  “此次合作是一次资源的深度整合,充分发挥校企双方优点,为移动商务,特别是微商行业培育更多专业人才。”泉州理工职业学院党委副书记黄志梅表示,结合泉州理工职业学院的办学理念和合作品牌多年的移动商务发展经验,双方将致力打造国内最具实战性的精品移动商务专业。

  据了解,泉州理工职业学院为做好该专业,搭建了个性化人才培育的平台,建立起“课证融通、学创一体、工学交替”的人才培养模式,让学生在创业实践中成长起来。同时,通过引企入校,实现“校中企”模式,学生不出校门也可边工作边学习,利用手机淘宝、微商城等创业实训室引领学生自主创业,做到“我的生意我做主,我的学费自己挣”。

当天,校方还邀请移动商务专家深度解析微商行业情况,畅谈自己的创业经历,并现场为学生答疑解惑。                                               (来源:东南网)

5.广东在全国率先启动一流高职院校建设

 广东在全国率先启动一流高职院校建设!广东将重点建设15所左右全国一流、世界有影响的高职院校。这是继去年提出创建“现代职业教育综合改革试点省”后,广东推进职业教育发展的又一次重大改革举措。

 去年,广东启动创建“现代职业教育综合改革试点省”,这次为何又要在全国率先启动一流高职院校建设呢?

 当前,广东经济社会发展正处在转型升级的重要时期,与本科院校相比,高职院校某种程度上更接“地气”,有丰富的校企合作资源、实训条件资源,可以更好地为企业提供应用技术服务和员工培训,可以更有效地服务企业转型升级,解决科技成果应用“最后一公里”问题。此次创建一流高职院校,将主动面向全省经济社会发展的重点领域,服务全省创新驱动发展战略,助力产业转型升级。同时,也将借助一流高职院校创建过程,全面增强我省高职教育的国内和国际竞争力。

 此次一流高职院校建设,重点强调要服务发展、改革驱动。省教育厅一方面通过财政重点支持的方式,给予建设院校更多的资源支持;另外一方面将参照省对高水平大学、高水平理工科大学建设的支持,进一步下放办学自主权,支持建设院校创新发展。

来源:中国教育装备采购网)

6.辽宁继续保留职业资格407项 茶评师等新职业获得认可

 辽宁省人社厅公布了“辽宁省继续保留的职业资格情况统计表”,共407项。其中,包括教师资格、收银员、家政服务员等大家熟悉的职业,还有茶评师、宠物经纪人、宠物美容师等较为新颖的职业。

 辽宁本次公布的职业资格情况统计表是按照国家取消后保留的职业资格,由各部门上报,统计后共407项。包含耳熟能详的教师资格、执业药师、会计从业资格、保育员等,也有新的职业茶评师、宠物经纪人等。据了解,2014年以来,国务院已先后分五批取消了272项职业资格许可和认定事项,在今年的6月份,又再次取消了47项。至此,国务院公布取消的职业资格达到319项,占国务院部门设置职业资格总数的52%。

 人社部曾表示,将对照职业分类大典对现有准入类和水平评价类职业资格许可和认定事项进行全面清理,持续降低就业创业门槛。只要不涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全的职业,原则上要放宽市场准入。今后没有法律法规依据的准入类职业资格一律不得新设。人力资源社会保障部要会同有关部门在继续取消职业资格许可和认定事项的同时,抓紧公布实施国家职业资格目录清单,接受社会监督,清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。            (来源:沈阳晚报)

7.天津:举办2016年中等职业学校信息化教学大赛

 为贯彻落实“国家现代职业教育改革创新示范区协议”和《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》提出的教育信息化建设目标,提升我市中职教师信息化教学水平,探索“互联网+”时代下信息化在中职教育教学中更广泛的应用,市教委于近日在天津市红星职业中等专业学校举办“2016年天津市中等职业学校信息化教学大赛”。作为“2016年全国职业院校信息化教学大赛”的选拔赛,我市共有33所中职学校的127名教师报名参加。

 本次比赛设信息化教学设计、信息化课堂教学、信息化实训教学等三个类别的比赛。旨在考察教师合理、充分运用信息技术、数字资源和信息化教学环境,解决教学难点,突出教学重点,系统优化教学过程,完成教学任务及实际操作的能力。

 此次比赛选手们所展示的课件内容充实,不仅包含了图片、视频、动画等信息化元素,还特别注重了虚拟仿真、实验实训等实操教学环节,整体水平不断提高。经过评审,共有63名教师分别获得一、二、三等奖。同时,我市将选拔出21名优秀选手代表天津市参加2016年全国职业院校信息化教学大赛。

 此次大赛,检验了各中职学校专业教学改革的成果,展示了教师们的通用技能和职业能力,对引领和促进我市中职学校专业建设和发展,提高教师专业教学水平和综合能力,引导行业企业关注和参与中职学校教学改革,全面提高中职学校各专业的人才培养质量都起到了重要作用。                                           (来源:天津市教育委员会)

8.浙江省打造“职业教育升级版”

 浙江省教育厅、省发展和改革委员会、省人力资源和社会保障厅发出通知,要求进一步加强中等职业学校布局及专业建设工作,增强中职教育服务经济社会的能力,全面提升技术技能人才培养质量,打造“职业教育升级版”。

 根据目标,“十三五”期间,全省原则上每个县(市、区)至少建成1所实力强、办学特色鲜明的中职学校,每个设区市办好若干所骨干中职学校,等级职业学校覆盖率省三级达到95%以上,省一级达到70%以上,打造一批名校和名专业,为全省经济发展和现代化建设提供有力的技术技能人才支撑。

 通知指出,要以“名校”建设为抓手,做优做强一批基础能力较好的综合性中职学校,做专做特一批具有一定品牌的专门化中职学校,建成一批产教结合紧密的实习实训中心(基地)。到2020年打造一批在全国有较大影响力的浙江中职名校。以“名专业”为抓手,扶持建设一批品牌专业和优势特色专业。进一步加强专业建设指导委员会的建设,发挥行业组织、企业人员的指导、评价和服务作用,提高专业建设宏观指导和质量评估水平。

 同时,围绕我省重点发展的主导产业及当地区域特色产业,结合学校的已有基础,因地制宜,因校施策,推动每所学校都能打造1~2个品牌专业或优势特色专业、特色项目,在全省形成一批区域或行业有较大影响力的特色学校。

 专业服务经济社会的能力进一步提升,紧紧围绕全省产业优化升级和社会发展需求,特别要紧扣我省扶持发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、新金融、高端装备等七大产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业需要,紧扣特色产业、特色小镇发展需求,引导学校科学合理设置和调整专业,进一步提高专业与产业的匹配度。

 加强涉农、海洋、养老、民族传承产业等紧缺型技术技能人才专业的建设,缓解紧缺型人才的供需矛盾。加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业,形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中职教育专业发展新格局。

来源:浙江工人日报)

9.浙江省衢州市职业教育五大措施助力“创客行动”

 一是营造氛围。各中职学校建立校友创业创新事例展览厅,在楼道、墙壁的“文化长廊”上,以创业的学姐、师兄的形象和语录来激励、引导学生,开设网上交流平台,分享创业创新经验,营造浓厚的氛围,让“人人可以成才,人人可以创业”的创业理念融入学生内心深处。

 二是树立榜样。在每年举行的衢州就业创业论坛上,邀请毕业生回母校讲课,用自己的亲身经验,来讲授创业路上的艰辛与经验。每年邀请企业家来做创业报告,与学生进行互动。用榜样的作用来影响学生,以创业的精神鼓舞学生,以创业的实践促进学生,帮助学生树立创业理想,激发对创业的向往,增强创业的信心。

 三是开设课程。开设创新课程和创业课程,让同学们接受优质的创新教育。派出教师参加全省“双创”课程教学的专题培训,提高授课质量。通过传授创业知识和模拟情境训练,帮助学生掌握商机分析、方案设计、财务管理、风险防范等创业基本要素,增强创业意识,提高职场创业和自主创业能力,努力为学生就业创业奠定良好基础。

 四是开展活动。举行小发明、小制作、小创造等系列比赛,激发学生的科技创新热情,引领学生参与企业的技术革新。定期举行专业技能大比武、技能月赛,搭建培养创新技能的平台。筹建产学研联合体,尝试“企业出题、教师析题、学生破题”的创新教育活动模式,将校内外实训基地、衢州市中小企业在生产经营中出现的实际困难与具体问题交给学生和老师共同解决,以培养学生的创新技能和综合素质。

 五是实战练习。建立创业服务中心,中心内汇集影像艺术、电子商务、工业产品设计、光伏创新、电子装配、格子铺、美食等20多个创业创新项目工作室,各项目的开设以服务社会为基点、市场化的运作为杠杆、吸引更多的学生参与为目的,开发出创新的产品为目标,小项目的实践,在校园播撒“创业”的种子。                 (来源:衢州市教育局)

10.上海将出台职业教育教师激励办法

 上海市副市长翁铁慧做客《市民与社会·市长热线》,就职业教育这一话题与市民探讨交流。翁铁慧表示,目前上海正在构建对于职业教育教师的激励办法,要为他们量身定制职称评审体系和薪酬水平。与此同时,上海还考虑在明年专门设计一套与职业教育相匹配的学业水平测试体系。

 此外,翁铁慧表示,上海作为“一市两校”综合改革的试验区,已经向教育部申请了“按照行业和社会需求的特点来设置本科专业”,甚至可以超出教育部的本科目录,有望获得批复。

 2016年7月21日,上海市副市长翁铁慧表示,今年上海在26个专业中试点“中本贯通”,招生近1000名,报考和最后的录取比例为10:1。

 “中本贯通”平均分比普高高51分

 昨日,翁铁慧副市长做客节目时间,胸前佩戴了一枚银色胸针,蝴蝶结上镶嵌着梅花,十分精致漂亮。翁铁慧说,这是她自掏腰包从一位职校生张佳慧的微店中购买的:“她说她数学比较偏科,数学老师曾经问她,佳慧佳慧,你到底会不会?她说我不会。但是她在艺术设计方面很有天赋,最后考取了工艺美院,已经开始创业且有了自己的品牌。”

 翁铁慧说,为了支持职校生的自创品牌,她特意在重要场合都佩戴这枚胸针:“我也要大声疾呼,家长和社会各界要支持他们的选择,对他们的成长和发展正确引导,他们有所呼,我们应该有所应。”

 除了为职校生“站台”,翁铁慧还带来了今年中本贯通的好消息。她介绍称,今年普通高中录取线上学生报考中等职业院校的人数比去年翻番,最高分590分,中本贯通平均分达到了546分,高于普通高中51分,几乎所有的中本贯通考生都在重点高中线上。翁铁慧说,今年在26个专业中试点“中本贯通”,招生近1000名,报考和最后的录取比例为10:1。

 职业教育如今越来越成为“香饽饽”,高分考分也越来越多,但仍有家长担心现在本科已经成了大众化教育,我怎么能让孩子18岁就工作呢?对此,翁铁慧表示,很多家长有一种误区,认为读本科孩子才有发展前途,到高职、高专,职业教育就不可能有上升空间了。其实,职业教育在应用型人才高端这一块特别短缺。她表示,“十三五”规划中,上海现代服务业、高端制造业大量需要中高端人才。从政府的角度以及学校教育体系的角度,都要给这些职校学生有上升的通道,因此“中高贯通”和“中本贯通”就是在做突破。

 对于社会上依然存在的一些对于职校风气的担忧,翁铁慧表示,目前的职业教育,非常注重全人教育,注重职业道德和人文素养。“现在无论是中职和高职的学生,学校倾注了非常大的心血,特别是敬业爱岗,包括法治教育、行为规范、心理健康教育等等,跟其他类型的教育是一样的。”翁铁慧说,对于一些社会培训机构打着职业教育的旗号办学的问题,目前本市正在治理。

 将设中职生学业水平测试体系

 对于部分学生提出的“为什么进入职校后每年还要和高中生一起参加学业测试”的问题,翁铁慧回应称,明年开始将专门为中职生建立一套学业水平测试的体系,给中职的学生有更多文化学习和测试的选择,与高中的学业水平测试不一样,但跟职业教育很匹配,对文化素养也有一定的要求。

 翁铁慧表示,这样可以让中职生围绕着专业进行学习,减少盲目性,“有些专业比如说设计专业,或者文化创意有些专业,可能对数学要求不一定那么高,不同专业会有不一样的设计,这样给中职学生有更多文化学习和测试的选择。能更加科学地构架不同专业的应用型人才培养文化知识的需求。”

 翁铁慧表示,目前高等教育70%的学生将来就是要向应用型人才走的,学术型人才不超过30%。目前存在的问题是,虽然中职和高职的阶段,专业设置是按照行业特点的,但本科都是按照学术型培养的模式,教育部的培养目录也是如此。上海作为“一市两校”综合改革的试验区,已经向教育部申请了“按照行业和社会需求的特点来设置本科专业”,甚至可以超出教育部的本科目录,有望获得批复。

 建职教教师激励办法

 翁铁慧介绍说,目前上海正在构建对于职业教育教师的激励办法,要为他们量身定制职称评审体系和薪酬水平,让职业教育教师也能够有很好的职业发展的前景,这样他们才能钻研教育教学的技术和技能,把心思放在学生身上。另外,也将积极引进优秀的教师做兼职教师,加强职业教育教师的国际化水平。

 目前,上海正从四方面着手培养双师型师资队伍:规定每个教师在每五年的职业教育教学中,必须有累计一年的时间到企业去。为他们量身定制职业发展的职务评审系列,同时提升薪酬水平;引进优秀企业人才到学校兼职授课指导实训,让社会专才和企业专才参与到教学中;教师的国际化程度将越来越高。2011年-2015年,上海共派了300多名教师去海外研修,并有部分教师拿到了国际通用的职业资格证书。

 针对中高职教育国际化问题,翁铁慧说,上海对接国际先进的职业教育教学标准,已开发了52个职业教育专业教学标准,并且在24所学校试点实施。正推动国际通用职业资格证书落地,同时也鼓励学生获取国际证书、教师走出去交流。

来源:澎湃新闻   作者:吴洁瑾)

11.上海大力加强职业教育实训中心建设

 本市建设“职业教育公共实训中心”十年来,在对接产业需求、培养应用型人才、服务社会经济发展等方面发挥了积极作用。

 对接产业需求,服务转型发展。面向上海市所有20个主要行业,建设94个开放实训中心,涉及16个专业大类,覆盖61所学校。紧贴产业、行业、企业需求,积极引进行业先进的设施设备服务实训教学,及时学习先进前沿的管理理念,引进企业先进管理模式,建设成融技能训练与职业资格鉴定于一体的,集中小学职业体验、职前教育、职后培训和终身教育于一身的重要平台。

 校企深度融合,创新合作模式。推进行业企业参与人才培养全过程及职业教育标准和企业行业标准高度融合,实训中心紧贴岗位需求,明确学生培养目标,实现企业的真实生产环境与学校的教育环境融合。有的公司在录用员工上提前深入到各实训中心,把用工需求与学校实训对接起来。上海市工业技术学校实训中心拥有学生日后工作应用到的各类设备,为毕业生将来快速适应工作环境打下基础。

 加大开放力度,服务社会需求。承担中小学生职业体验启蒙教育、社区教育,科普教育等,近年来共建设职业体验学校65所,开放项目共300余个,体验人数达15万余人次。承担职后培训、农民工培训、企业在职员工的继续教育培训和职业技能培训,促进职前职后一体化,累计服务社会培训120万人次,技能鉴定72万人次。将实训中心建设运行经验推广到对口援助的川、渝、藏、疆等地,有力推动了当地教学观念、模式和师生素质发展。  

来源: 《上海教育》 )

12.西安16所职业培训学校被吊销办学许可证

 西安市人社局通报2015年度全市民办技工院校和职业培训机构年度检查结果,16所职业技能培训学校被吊销办学许可证。

 根据年检通知,市人社局和各区县人社部门对各自管辖的职业技能培训学校2015年度办学情况进行了年度检查,通过审核年检资料、赴学校实地检查等方式,对学校制度建设、教学管理、师资情况、培训开展情况等方面做出了评价。

 经过市人社局对西安市属职业技能培训学校的年检审核,34所职业技能培训学校年检合格,西安阳光摄影艺术职业技能培训学校等10所职业技能培训学校年检基本合格,西安古都职业技术学校等12所职业技能培训学校年检不合格,西安美联职业技能培训学校等5所职业技能培训学校吊销办学许可证。

 经过各区县人社部门对各自管辖的职业技能培训学校的年检审核,113所职业技能培训学校年检合格,西安雁塔电气焊电工培训学校等8所职业技能培训学校年检基本合格,西安市长安顺达培训学校等6所职业技能培训学校年检不合格,西安市临潼区海路职业培训学校等11所职业技能培训学校吊销办学许可证。

 据了解,基本合格和不合格的职业技能培训学校,均被列为整改对象,整改期为3个月。这些学校将规范办学行为,认真总结存在问题。自检整改到位后,可根据管理权限向人社部门提出申请接受整改检查。被吊销办学许可证的机构,将停止2016年招生资格,交回资质证件,并停止培训活动。具体名单可登录市人社局官方网站查询。   (来源:西安晚报)