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职教动态

职教动态(第四十二期)

来源: 本站原创 发布日期: 2017-03-16 浏览次数:

政策与信息

1.陈宝生:要把职业教育打造成“名优土特产品”

“要让职业教育特起来。”12月12日,教育部与福建省人民政府在福州联合召开现代

职业教育发展推进会,教育部部长陈宝生在会上表示,要把职业教育打造成“名优土特产品”,把职业教育打造成闪光品牌。

陈宝生表示,职业教育为经济升级铺路,为脱贫攻坚助力,为人的成长筑基,不仅是生产,也是生活,关系到国家发展的大局,与每个人都息息相关。职业教育一端要瞄准产业,一端要瞄准学生,深化体制机制改革,坚决啃下硬骨头,为打造技术技能强国、全面建成小康社会作出应有贡献。

陈宝生用了六个关键词对职业教育发展提出了明确要求:一是要让职业教育“香”起来。要持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位,对培养多元化人才的重要作用,积极转变成才观念,为职业教育发展提供思想前提,创造良好环境。二是让职业教育“亮”起来,牢固树立质量意识,将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中,让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。三是要让职业教育“忙”起来。有市场就门庭若市,没市场就门可罗雀,要通过抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机,积极调整专业结构,对接产业链需要,适应市场需求。四是要让职业教育“强”起来。通过把学校建在开发区里,把学科建在产业链上,下功夫培育职业教育发展后劲,不为升格、不图虚名,实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。五是要让职业教育“活”起来。贯彻好《职业教育法》和《民办教育促进法》,推进放管服改革,落实省级统筹权和职业院校办学自主权,为职业教育提供更大政策支持。六是要让职业教育“特”起来,把职业教育打造成“名优土特产品”,培养一批名师,提供优质教学,服务区域经济社会发展,实现专业、技能、教学方法各方面特色发展,推进产学结合,把职业教育打造成闪光品牌。                  (来源:南方网)

2.国务院取消一百一十四项职业资格许可和认定事项

经李克强总理签批,国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。

《决定》指出,减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。2014年以来,国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项,本次再取消114项。至此,国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上,基本完成确定的目标任务。

本次取消的职业资格许可和认定事项中,有专业技术人员职业资格7项,其中准入类3项,水平评价类4项,涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域;技能人员职业资格107项,均为水平评价类,涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。

国务院要求,各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发,进一步转变职能、转变观念、提高认识,加大职业资格许可和认定事项清理力度,不断降低人才负担和制度成本,持续激发市场和社会活力,促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项,人力资源和社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查,及时组织“回头看”,确保清理到位,防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务,对违法违规设置、实施的职业资格事项,发现一起、查处一起。要推动职业资格信息共享,提高信息化服务水平,逐步建立持证人员信用管理体系,严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作,研究制定职业标准和评价规范,搞好政策衔接,确保人才队伍稳定。

此外,国务院建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项,将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。        (来源:中国教育报)

3.关于印发《职业教育与继续教育2017年工作要点》的函

教职成司函[2017]18号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局:

经部领导同意,现将《职业教育与继续教育2017年工作要点》印发给你们,供工作中参考。

附件:职业教育与继续教育2017年工作要点

教育部职业教育与成人教育司

2017年2月24日

附件:

职业教育与继续教育2017年工作要点

2017年职业教育与继续教育工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示和全国职业教育工作会议精神,落实推进职业教育现代化座谈会、现代职业教育发展推进会部署,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。基本思路是:全面贯彻党的教育方针,坚持服务发展、促进就业的办学方向,保持稳中求进的工作总基调,按照“香、亮、忙、强、活、特”的要求,注重内涵建设和特色发展,着力做强中职、做优高职、做大培训、规范和创新继续教育,进一步增强职业教育与继续教育服务国家发展的支撑力,为推进教育现代化、建设学习型社会打好基础。

一、提高思想认识,增强职业教育与继续教育的影响力吸引力。

1. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。指导职业教育与继续教育系统广泛开展重大主题学习宣传,积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育和终身教育的重要论述,贯彻落实高校思想政治工作会议、全国职业教育工作会议精神,加强指导和引导。召开2017年度全国职业教育与继续教育工作会,落实推进职业教育现代化座谈会、现代职业教育发展推进会各项部署。

2. 营造喜迎党的十九大的良好氛围。办好职业教育活动周、全民终身学习活动周。举办全国职业院校技能大赛、“文明风采”竞赛活动。推动职业院校面向其他学校和社会开放校园、开放课程、开展职业体验活动。推动一批国家中职示范校、重点校公布质量年度报告。发布中等职业学校毕业生就业情况报告、高等职业院校质量年度报告、社区教育发展报告。推动开展全国高校继续教育质量报告相关工作。开展职业教育、全民终身学习、继续教育重要政策、典型经验、先进事迹系列宣传活动。

二、坚持准确定位,提高服务发展促进就业的精准性。

3. 围绕国家战略精准施策。研究推进高水平职业院校和骨干专业建设。服务中国制造2025,实施《制造业人才发展规划指南》,为制造强国建设培养多样化人才。服务脱贫攻坚,落实教育脱贫攻坚“十三五”规划、职业教育东西协作行动计划,实施职成教脱贫攻坚“百千万”行动,推进南疆职业教育对口支援全覆盖,推进南疆初中毕业生全部接受高中阶段教育或接受职业教育培训,推广四川“9+3”免费职业教育模式。服务区域发展战略,推动校企、校际合作,促进区域优质资源共建共享。服务“一带一路”建设和国际产能合作,继续推动有条件的地区和行业实施校企协同“走出去”。

4. 推动构建人才成长“立交桥”。配合做好《职业教育法修订案》的审议。印发加快推进职业教育现代化的若干意见。稳定中职招生规模,会同有关司局实施普及高中阶段教育攻坚计划,印发《关于做好2017年高中阶段学校招生工作的通知》。加强《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》落实情况监管。推动完善高等职业教育考试招生制度。大力发展职业培训。探索推进职业启蒙教育。配合研制国家资历框架。

三、着力提高质量,强化专业技能和工匠精神的培育。

5. 加强和改进德育工作。贯彻《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》,深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。推进德育课程改革,研究制订中等职业学校德育课课程标准。研究制订中等职业学校职业指导工作规程。引导中职学生践行《中等职业学校学生公约》。广泛开展大国工匠进校园、劳模进校园、学雷锋志愿服务等活动,利用各类仪式、典礼、纪念日开展主题教育活动,强化学生职业道德和工匠精神培养。

6. 加强专业、课程和教材建设。发布新修订的中职语文、历史、体育与健康、公共艺术等课程标准,组织修订(编写)相应的国家规划教材。修订中职数学、英语、计算机应用基础、物理、化学等课程标准。修订中等职业学校专业目录,开展高等职业教育专业增补和国控专业设置年度审批。修(制)订高职专业教学标准,发布一批职业院校专业(类)顶岗实习标准和专业仪器设备标准。发布一批行业人才需求与专业设置指导报告。公布一批对接国家重点产业的示范专业点。印发《关于职业院校制订专业人才培养方案的指导意见》。推动“十三五”职业教育教材建设,健全教材开发、编写、审定、选用、评价和研究机制。加强全国职业院校技能大赛成果在教学中的转化和应用。完善职业院校专业(类)企业生产实际教学案例库。

7. 规范职业院校管理。深入实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》,召开职业院校规范管理经验交流会。全面建立职业院校教学工作诊断与改进制度,深入推进试点。落实《职业学校学生实习管理规定》。加强职业院校安全管理制度建设。推动各地开展职业院校办学资质审查。

四、深化改革创新,激发职业教育的办学活力。

8. 推进产教融合、校企合作。配合做好校企合作促进条例的审议。配合推进国有企业举办职业教育深化改革。组织制订行指委章程,完善教指委组织机构建设。继续指导举办职业教育与产业对话活动。建设一批示范性职业教育集团。推进职业教育校企深度合作示范项目。启动第二批现代学徒制试点。召开深化校企合作推进会。

9. 深化国际合作交流。研究制定推动职业教育与企业协同“走出去”的政策措施。加强与重点国家、国际机构的政策对话与项目合作。鼓励职业院校与国外知名学校、职业培训中心开展双向合作。积极参与制定职业教育国际标准。推动职业院校教师和校长出国培训工作。

五、加强基本建设,夯实职业教育持续发展的基础。

10. 加大职业教育投入。推动各地落实中等和高等职业学校生均拨款制度,实现高职院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元的目标。推动各地中等职业教育全免学费,逐步扩大职业院校助学金覆盖面和提高补助标准。实施现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程。完成国家中职示范校验收。

11. 推进信息化建设。制定职业教育信息化创新发展指导意见。推进职业教育专业教学资源库项目、职业院校数字校园实验学校试点。推进全国中等职业学校学生管理信息系统、高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理系统等平台建设与应用。举办2017年全国职业院校信息化教学大赛。

六、完善体制机制,提升继续教育的服务能力。

12. 加快推进学习型社会建设。深入实施《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》,加强社区教育实验区、示范区建设,推进社区教育规范化、制度化发展。实施《老年教育发展规划(2016-2020年)。推动职业院校面向行业企业开展职工继续教育,实施职业院校职工继续教育品牌创建计划。开展学习型城市测评工作。召开加快学习型社会建设座谈会。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。做好教育部对口支援县和定点扶贫县工作。

13. 推进高等继续教育规范创新发展。实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》,加强对高等学历继续教育专业设置的统筹规划与宏观管理。研究制订加强普通高校继续教育规范管理的政策文件。指导开放大学建设与发展,推进继续教育学习成果认证、积累与转换试点。推进实施农民工学历与能力提升行动计划。做好高等教育自学考试相关工作。启动高校学历继续教育人才培养模式改革与创新探索项目。推进专业技术人员继续教育基地建设。

七、全面从严治党,营造风清气正的工作氛围。

14. 指导职业院校加强党的建设。紧紧围绕“四个合格”目标要求,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。指导中等职业学校加强党建工作,把从严治党落实到学校办学和管理的全过程,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。指导职业院校加强社团建设,开展丰富多样的社团活动。

15. 切实加强自身建设。牢固树立“四个意识”,准确分析研判意识形态领域中的重大理论是非问题、职业教育与继续教育领域的热点难点问题,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党的主体责任和监督责任,强化“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设。推进放管服改革,合力推动职业教育与继续教育改革创新。

4.教育部鼓励制造业企业组建职业教育集团

北京2月15日讯 教育部日前发布《制造业人才发展规划指南》,推行制造业与教育融合发展工程。

通过完善相关法规制度和政策措施,鼓励行业企业参与人才培养。依托服务现代产业的新兴学科专业集群建设计划、职业教育产教融合工程、现代职业教育质量提升计划等,加强实习实训基地建设,强化教师实践能力培养,提高人才培养与制造业发展需求的吻合度。

推动制造业规模以上企业增加学生实习和教师实践岗位。鼓励制造业大型企业牵头组建一批先进制造业职业教育集团。

引导各地建设一批集人才培养、继续教育、科研创新、科技服务于一体的制造业相关专业集群,校企联合开发一批智能制造、绿色制造、“互联网+制造”等领域相关专业课程和教学资源。支持建设若干示范性二级学院,建设一批实训基地,加快集成电路、航空和燃气动力学科专业集群人才培养。

在实施职业教育产教融合工程中,支持职业学校、应用型本科高校与制造业企业深化校企合作,共同建设教学型基础技能实训设施、岗位专业技能实训基地、开放性公共技能实训基地等,加强基础能力建设,提升适应先进制造业发展需求的实习实训水平。

依托高水平大学、职业学校和大中型企业建设教师专业技能示范培训基地。遴选一批“互联网+制造”教师专业技术技能创新示范实训平台。校企共同开发师资培养培训专业的理实一体化数字课程资源。

依托现代职业教育质量提升计划,支持地方加强“双师型”教师队伍建设,引导学校聘请一批企业高级管理人员、高技能人才、能工巧匠担任专兼职教师,打造一批产学研用一体化创新团队;组织职业学校制造类专业教师参加5年一轮的专业技能培训;组织专业教师定期到高新技术企业进行实践,累计时间不少于6个月;选派制造业十大重点领域专业教师到发达国家进修访学。                                              (来源:千龙网)

5.教育部通报5所职业院校违规组织学生顶岗实习

从教育部网站获悉,教育部向社会通报了5所职业院校违规组织学生顶岗实习。

这5所学校的违规内容是:陕西交通职业技术学院因监管不力致使实习企业擅自调整实习内容,存在学生劳动时间长,专业不对口,企业未向学生支付相应劳动报酬等问题。广西经济职业学院顶岗实习岗位存在专业不对口情况。西安建设职业学院在实习合同未正式签订的情况下安排学生实习。山东圣翰财贸职业学院实习三方协议缺乏保护学生合法权益,出现顶岗实习学生每天工作10小时等违规条款。兰州外语职业学院违规通过中介机构组织安排学生实习。

通报认为,职业学校学生实习,是实现职业教育培养目标,增强学生综合能力的基本环节,是教育教学的核心部分。2016年4月,教育部、财政部、人力资源和社会保障部等联合印发了《职业学校学生实习管理规定》,进一步规范和强化了实习全过程管理,对长期以来存在的突出问题予以规范。文件印发后,各地职业学校积极贯彻落实,推动了学生实习工作有序开展。但是,也有个别学校和地区认识不到位,管理不规范,违规组织学生实习的问题时有发生。

通报中说,5所学校的违规行为,损害了职业学校学生的合法权益,社会影响较大。这些违规行为暴露出长期以来部分职业学校对国家有关管理制度和要求执行不到位,一些学校校长履行实习管理第一责任人职责不到位,一些基层教育行政部门对加强实习管理重视程度不够,监督责任落实不力。                                (来源:中国教育装备网)

6.教育部新批169个国家控制的高职专业点

教育部日前公布的2017年申请设置国家控制的高职专业审批结果显示,截至2016年10月31日,教育部共收到2017年申请设置国家控制的高职专业点323个。经过专家评议和国家卫生计生委、国家中医药管理局、公安部、司法部等行业主管部门审核,同意2017年新设国家控制的高职专业点169个,自2017年起可以招生。不同意2017年新设国家控制的高职专业点154个。

据了解,此次审批的高职专业点包含临床医学类、公安类、司法类和教育类。

此外,2017年,经省级教育行政部门备案的高职专业726个,专业点55312个。

来源:中国教育报

7.我国实施教育现代化推进工程

记者今天从中国政府网获悉,国家发改委、教育部、人社部近日联合印发《教育现代化推进工程实施方案》。《方案》明确了五大建设任务,包括:义务教育学校建设、教育基础薄弱县普通高中建设、职业教育产教融合工程、中西部高校基础能力建设、世界一流大学和一流学科建设等。同时,《方案》确定了中央补助投资最高限额:中央预算内投资原则上对每所普通高中的补助额度不超过3000万元;对每所中等职业学校的补助额度不超过2000万元;对每所高等职业院校的补助额度不超过5000万元;对每所地方本科高校的补助额度不超过1亿元。

《方案》指出,面对经济发展新常态、民生需求新变化,我国在教育现代化建设过程中,还存在公共教育资源供给总量不足、配置不合理,办学条件改善跟不上规模发展和质量提升的要求,教育质量有待进一步提升,职业教育、高等教育人才培养不能完全适应经济社会发展要求等突出问题。

对此,《方案》强调,实施教育现代化推进工程,加快基本公共教育均衡发展,深化职业教育产教融合,提升高校创新人才培养能力,增强教育改革发展活力,是完善现代教育体系、提高教育质量的内在要求,是深化供给侧结构性改革的重要举措,也是保障改善民生、推进脱贫攻坚的现实途径。

关于资金来源,《方案》明确,实施教育现代化推进工程所需建设投资由中央预算内投资、地方财政性资金和中高等学校自有资金共同筹措解决。

国家发改委根据国家财力状况,从2016年起统筹安排中央预算内投资支持相关内容建设。发改委安排各省(区、市)年度中央补助投资额度,在因素法测算的基础上结合奖惩措施确定。最终下达中央投资额度按照地方实际申请情况和项目成熟度调整。

省级政府应设立专项资金支持地方高等学校项目建设。鼓励引导地市县级政府努力加大投入。《方案》特别强调,“要切实落实取消贫困地区配套资金的政策,不得硬性要求西部地区县(含享受西部政策县)以及集中连片特殊困难地区县和地市配套资金”。

《方案》鼓励有条件的项目学校利用自有资金,或在合理控制债务负担的前提下加大自身投入。积极扩宽投资渠道,鼓励社会力量捐资兴学。推行政府和社会资本合作模式,鼓励企业等社会资本参与除义务教育学校之外的项目建设。

关于中央投资补助标准,《方案》提出,国家发改委会同教育部、人力资源和社会保障部综合考虑中央和地方事权划分原则、区域发展支持政策等,对地方实行差别化补助政策。原则上,中央预算内投资对地方每所学校的补助比例,西部地区(含享受西部地区政策县)不超过总投资的80%,中部地区(含享受中部地区政策县)不超过总投资的60%,东部地区中高等职业院校、应用型本科高校、基础能力建设高校不超过总投资的30%。对东部地区县义务教育学校建设2016年按总投资的50%予以补助(2017年起不再安排中央补助投资)。西藏自治区、南疆四地州学校项目建设资金原则上由中央投资全额安排。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团义务教育学校和普通高中项目建设资金原则上由中央投资全额安排。

世界一流大学和一流学科建设综合考虑相关高校办学综合实力和一流学科数量,逐校测算确定“十三五”期间中央预算内投资额度,实行差别化支持。

此外,三部门还同时出台了《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》。

来源:中国教育新闻网)

8.人社部印发首个技工教育五年规划

人力资源和社会保障部14日发布消息称,人社部近日印发了《技工教育“十三五”规划》,这是人社部第一个关于技工教育的五年规划。

规划明确提出到“十三五”末,基本形成办学规模适合市场需求、专业结构适应产业发展、校企融合贯穿办学过程、教学改革实现工学结合、实习实训与工作岗位紧密衔接、技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配、社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。

规划共9部分,重点是明确当前和今后一个时期技工教育事业的发展目标、前进方向、路径举措等。

据了解,技工院校作为培养生产和服务一线技术工人的专门学校,始终坚持以服务经济社会发展和促进就业为宗旨,以提升职业能力为核心,以校企合作为基本办学制度,坚持高端引领、提高质量、多元办学、内涵发展的办学方针,形成了鲜明的办学特色,为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才和促进就业创业作出了重要贡献。

据人社部统计,截至2015年底,全国共有技工院校2545所。其中,技师学院434所,在校生322万人,就业率达到97.4%,骨干院校就业率达到100%。同时,积极面向社会开展各类职业技能培训,年培训量达500余万人次。                  (来源:新华社北京)

9.沈健:立法明确企业参与职业教育的社会责任

核心提示:“近年来,政府部门、行业协会、职业院校、企业四方积极推进校企合作,取得了一定进展,当前迫切需要研究制定职业教育校企合作促进条例,推进校企合作制度化,提升技术技能型人才培养质量,增强职业教育的发展能力。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健今天在接受记者采访时表示。

校企合作是职业教育发展的必由之路,是提高职业教育质量的根本途径。目前,从世界范围来看,发达国家十分重视发展职业教育,对校企合作都制定了完善的法律法规。

在我国,2009年宁波出台了《宁波市职业教育校企合作促进条例》。在该条例的推动下,宁波各职业院校已与1000多家企业建立了合作关系,但在开展校企合作过程中,对遇到的问题,迫切需要法律的指导和保障。

沈健告诉记者,目前江苏省人大也已经将《江苏省职业教育校企合作促进条例》列为2018年第一季度出台的正式立法项目。目前正在抓紧立法调研。在全国其他不少地方也对立法推进职业教育校企合作做了许多有益探索,比如宁夏回族自治区率先在全国制定并实施《职业教育校企合作促进条例》,山东省、河南省出台省级职业教育校企合作促进办法,加强政府统筹协调、规范校企合作行为、促进校企合作持续深入开展,浙江宁波、江苏苏州、河北邯郸、辽宁沈阳等地,出台了地级市的校企合作促进条例或办法。

为此,沈健建议,通过制定条例明确政府有关部门职责,推动其在各自职责范围内为校企合作提供支持等,并进一步明确促进校企合作的政策措施。如明确参与校企合作的企业优惠政策,引导政府设立校企合作发展专项资金,对举办职业院校的企业,其办学符合职业教育发展规划要求的,各地可通过政府购买服务等方式给予支持。

“对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按照国家有关规定享受税收等优惠。”沈健说,在对企业参与校企合作进行引导、明确要求、给予支持的同时,也要明确企业参与职业教育的社会责任,将企业参与开展职业教育情况纳入企业社会责任报告,推进校企合作长期有效开展。其中,一定规模以上的企业要有专门的机构或人员组织实施职工教育培训,对接职业院校,设立学生实习和教师实践岗位,并且要按协议给予来实践的学生和教师适当的劳动报酬。有条件的企业可以与职业院校联合建立实习实训基地,有实力的企业还可以建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。

(来源:中国教育报  作者:赵秀红 刘博智 缪志聪)

10.纪念职业教育法公布施行20周年暨中国近现代职业教育发轫150周年

现代职业教育发展推进会召开

在新的起点上加快推进职业教育现代化

12月12日,教育部与福建省人民政府在福州联合召开现代职业教育发展推进会,深入贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示和全国职业教育工作会议精神,认真落实李克强总理重要批示和“推进职业教育现代化座谈会”部署要求,纪念职业教育法公布实施20周年暨中国近现代职业教育发轫150周年,总结交流经验,研究部署工作,加快推进职业教育现代化。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。福建省委副书记、省长于伟国在会上致辞。

陈宝生在讲话中指出,职业教育为经济升级铺路,为脱贫攻坚助力,为人的成长筑基,不仅是生产,也是生活,关系到国家发展的大局,与每个人都息息相关,需要政府、行业、企业和学校、社会心往一处想,劲往一处使,齐心协力打好迈向现代化的攻坚战。我们要深入贯彻落实中央治国理政新理念新思想新战略,增强工作的主动性、积极性、协调性,一端要瞄准产业,一端要瞄准学生,深化体制机制改革,坚决啃下硬骨头,为打造技术技能强国、全面建成小康社会作出应有贡献。

陈宝生用六个关键词对职业教育发展提出了明确要求。一是要让职业教育香起来。香不香,看思想。要持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位,对培养多元化人才的重要作用,积极转变成才观念,为职业教育发展提供思想前提,创造良好环境。二是要让职业教育亮起来。亮不亮,看质量。要牢固树立质量意识,将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中,让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。三是要让职业教育忙起来。忙不忙,看市场。有市场就门庭若市,没市场就门可罗雀,要抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机,积极调整专业结构,对接产业链需要,适应市场需求。四是要让职业教育强起来。强不强,看成长。要把学校建在开发区里,把学科建在产业链上,下功夫培育职业教育发展后劲,不为升格、不图虚名,实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。五是要让职业教育活起来。活不活,看政策。贯彻好《职业教育法》和《民办教育促进法》,推进放管服改革,落实省级统筹权和职业院校办学自主权,为职业教育提供更大政策支持。六是要让职业教育特起来。特不特,看工作。要把职业教育打造成“名优土特产品”,培养一批名师,提供优质教学,服务区域经济社会发展,实现专业、技能、教学方法各方面特色发展,推进产学结合,把职业教育打造成闪光品牌。

于伟国在致辞中表示,福建将深入贯彻习近平总书记关于“福建没有理由不把教育办好”的重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院的决策部署,牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,坚持产教融合、校企合作,进一步提高契合度、突出多元化、优化大环境,加快构建具有福建特点的现代职业教育体系。

教育部党组成员、副部长李晓红出席会议并作总结讲话。福建省副省长李红出席会议。会上,教育部与两家行业协会签署了职业教育战略合作协议,5家大型企业与职业院校合作联盟代表签署了校企合作意向协议。大连海事大学、福建省教育厅、中国职业技术教育学会、中国航空工业集团公司、福建船政交通职业学院、贵州省机械工业学校等6家单位代表和国家教育咨询委员会专家作交流发言。教育部有关司局负责人,各省级教育行政部门负责人,部分社团团体和研究机构负责人,部分行业、企业和中、高等职业学校代表等约150人参加会议。                                                          来源:教育部

11.《制造业人才发展规划指南》有关情况介绍

经国务院同意,近日,教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发了《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》)。《指南》是《中国制造2025》的重要配套文件,是1+X规划体系的重要组成部分,也是促进制造业人才发展、为实现制造强国的战略目标提供人才保证的重要举措。

一、编制背景和过程

2015年5月,国务院印发《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略,确定了“三步走”的战略目标,从国家战略层面描绘了建设制造强国的宏伟蓝图。《中国制造2025》把“人才为本”作为制造强国建设的“五大方针”之一,强调坚持把人才作为建设制造强国的根本,建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍,走人才引领的发展道路。

中央领导同志高度重视制造业人才队伍建设。习近平总书记指出,要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。李克强总理强调,打造高素质产业工人队伍对于实现中国制造2025目标至关重要。

为全面实施《中国制造2025》,国家制造强国建设领导小组部署了11个专项规划的编制工作,其中,人才发展规划指南决定由教育部牵头,会同人力资源社会保障部、工业和信息化部等部门共同编制。刘延东、马凯副总理高度重视《指南》编制工作,多次作出重要批示。

2015年8月,教育部会同人力资源社会保障部、工业和信息化部、质检总局、外专局共同成立了编制工作领导小组,领导小组办公室日常工作由教育部职业教育与成人教育司负责。一年多来,教育部组织31个单位开展了21项专题研究,先后赴多个省份进行调研,实地考察了部分先进制造业企业,充分听取了行业企业和学校代表的意见。《指南》文本形成后,先后充分征求了有关专家、行业企业、学校、地方教育行政部门、相关部门的意见,通过了国家制造强国建设战略咨询委员会的评估论证,2016年6月,经国家制造强国建设领导小组第三次会议审议并原则通过,2016年12月经国务院同意,教育部等三部门联合印发。

二、制造业人才发展的总体形势

新世纪以来,党和国家深入实施人才强国战略,推动我国由人力资源大国迈进人才强国行列,制造业人才队伍建设取得了显著成绩,有力地支撑了制造业持续快速发展。一是制造业人才培养规模位居世界前列。2015年,我国高等学校本科工科类专业点数约1.6万个,工科类专业本科在校生525万人、研究生在校生69万人;高等职业学校制造大类专业点数约6000个,在校生136万人;中等职业学校加工制造类专业点数约1.1万个,在校生186万人。二是制造业人力资源结构逐步优化。目前,我国制造业规模以上企业人力资源总量8589万人,专业技术人员809万人。装备制造业规模以上企业人力资源总量近1794万人,据不完全统计,其中人才总量近736万人,具有大学本科和研究生学历的人员分别占人才总量的29%和2%。三是制造业人才聚集高地初步形成。以院士、科技创新领军人才为代表的制造业高端人才队伍逐步壮大,形成了一批国际领先的重点学科、实验室、工程中心等,在科技创新、重大项目攻关等方面发挥了重要作用。四是制造业人才发展环境逐渐改善。重在行业和社会认可的人才评价机制初步建立,有利于制造业人才成长和发挥作用的政策和社会环境正在形成。

同时,制造业人才队伍建设还存在一些突出问题。一是制造业人才结构性过剩与短缺并存,传统产业人才素质提高和转岗转业任务艰巨,领军人才和大国工匠紧缺,基础制造、先进制造技术领域人才不足,支撑制造业转型升级能力不强。二是制造业人才培养与企业实际需求脱节,产教融合不够深入、工程教育实践环节薄弱,学校和培训机构基础能力建设滞后。三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥,参与人才培养的主动性和积极性不高,职工培训缺少统筹规划,培训参与率有待进一步提高。四是制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅,人才培养培训投入总体不足,人才发展的社会环境有待进一步改善。这些问题制约着我国制造业的转型升级,必须通过深化改革创新尽快加以解决。

面对新的形势和挑战,必须把制造业人才发展摆在更加突出的战略位置,加强顶层设计,充分发挥人才在制造强国建设中的引领作用。

三、编制思路

《指南》编制的总体思路可以概括为“一二四四”。“一”就是实现一个目标;“二”就是坚持两个导向:需求导向和问题导向;一个“四”就是秉承四个理念:创新、融合、协调、精准;另一个“四”就是突出四个重点:抓改革、强基础、补短板、优环境。

实现一个目标,即为实现制造强国战略目标提供坚实人才支撑。

坚持两个导向,即需求导向和问题导向。

秉承四个理念,即创新、融合、协调、精准;“创新”重点是深化体制机制改革创新,激发人才发展活力;“融合”重点是推进产教融合校企合作,提升人才培养质量;“协调”重点是完善多层次多类型人才体系,增强人才供给能力;“精准”重点是对接制造强国建设战略任务和重点领域,提高人才支撑效率。

突出四个重点,即抓改革、强基础、补短板、优环境。“抓改革”重点是完善制造业人才培养体系和创新人才开发体制机制;“强基础”重点是夯实专业技术、技术技能和经营管理3支人才队伍基础;“补短板”重点是加快培育创新型技术领军人才、高技能紧缺人才和复合型人才;“优服务”重点是完善人才使用、流动、评价、激励等机制。

四、主要内容

《指南》全文约17000字,共分为规划背景、总体要求、主要任务、重点人才工程、保障措施等五部分。

规划背景:主要分析了制造业人才发展现状和面临的形势。

总体要求:分为指导思想和发展目标两部分。

指导思想明确,要以创新体制机制为动力,以深化产业与教育融合为抓手,以夯实人才队伍基础和培育急需紧缺人才为重点,对接制造强国建设战略任务和重点领域,提升人才服务先进制造业发展的能力,健全多层次多类型人才培养体系,进一步提高人才培养的前瞻性、引领性和针对性,不断优化人才发展环境,为实现中国制造由大变强的战略任务提供坚实的人才支撑。

发展目标提出,到2020年,形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业人才队伍,基本确立建设制造强国的人才优势,为实现中国制造“三步走”战略目标奠定坚实的人才基础。具体目标包括,制造业人才资源基本满足产业需求、人才培养与制造业发展需求更加吻合、重点领域人才供给能力明显提高、人才资源聚集能力和效应显著增强、人才发展制度改革取得突破性进展。

重点任务:共包括七部分24条。一是推进制造业人才供给结构改革,包括贯通制造业人才系统培养渠道,精准对接重点领域人才需求,促进学科专业设置与产业发展同步,推动制造业企业职工培训全覆盖。二是加快实现产业和教育深度融合,包括鼓励行业企业参与人才培养,发挥企业在职业教育中的重要办学主体作用,推进职业教育集团化办学,加快产学研用联盟建设。三是提升与先进制造业相适应的关键能力和素质,包括大力培育工匠精神,注重创新能力培养,增强信息技术应用能力,提升绿色制造技术技能水平,提高全员质量素质。四是打造高素质专业技术人才队伍,主要是加快培育创新型技术领军人才,提升工程技术人才培养能力,加强复合型专业人才培养。五是造就技艺精湛的技术技能人才队伍,主要是大力培养技术技能紧缺人才,支持基础制造技术领域人才培养,整体提升企业职工技术技能水平。六是建设高水平的经营管理人才队伍,主要是着力培育具有国际视野的企业家,提升经营管理人才专业化水平。七是优化制造业人才发展环境,包括提升人才管理与使用水平,促进人才合理流动配置,有效开展人才评价与激励。

重点人才工程:共包括五项。一是制造业与教育融合发展工程,主要依托职业教育产教融合工程、现代职业教育质量提升计划等,加强实习实训基地建设,强化教师实践能力培养,提高人才培养与制造业发展需求的吻合度。二是创新型专业技术人才开发工程,通过实施中国制造领军人才培养项目、在普通高校建设一批产学研合作示范学院等,加强产学研合作,提升工科学生实践能力;依托专业技术人才知识更新工程、“千人计划”“万人计划”等培养和引进一批高层次专业技术人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程,通过职业教育人才培养模式改革试点、重点领域技术技能紧缺人才培养基地建设等,着力培养制造业技术技能紧缺人才;依托高技能人才振兴计划等,大力开展高技能人才培训。四是企业经营管理人才发展工程,适应先进制造业发展和实施“走出去”战略的需要,通过企业经营管理人才素质提升工程、国家中小企业银河培训工程,打造一批优秀企业家,加快提升制造业企业经营管理人才专业化水平。五是全员质量素质提升工程,实施质量素质教育行动,建设质量相关专业教育示范基地,支持各地举办质量素质提升研修项目等。

保障措施:主要从加强统筹协调、加大投入力度、强化宣传引导、抓好指南实施等四个方面提出了保障措施。

五、主要特点

制造业人才发展,涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,《指南》涵盖了人才发展多个领域的政策措施。实施《中国制造2025》“关键在人才,基础在教育”,人才培养在人才发展中具有重要基础性作用。教育部部长陈宝生同志在今年全国教育工作会议上强调,教育要“坚持以服务经济社会发展需求为根本导向”“服务决定地位,有为才能有位”。《指南》有关教育方面的内容集中体现了“服务国家战略,教育主动作为”,具体概况为四个“全”。

一是全方位构建人才培养体系。《指南》强调“健全多层次多类型人才培养体系”,统筹规划各级各类教育发展,全面服务中国制造2025,对从中小学教育、职业教育、本科教育一直到研究生教育以及继续教育的各层次各类型教育均提出了重点任务。中小学教育,强调要在实践活动课程、通用技术课程中加强制造业基础知识、能力和观念的启蒙和培养;开展质量意识普及教育。职业教育,强调加快构建现代职教体系,重点培育工匠精神,帮助学生树立崇高的职业理想和良好的职业道德;大力培养技术技能紧缺人才。本科教育,重点推进探索应用技术型发展模式;加强制造业相关一流大学和一流学科建设;强化学生工程实践能力培养,切实把制造业相关高等学校打造成“工程师的摇篮”。研究生教育,强调加强高等学校与科研院所联合培养博士生工作,促进在重大工程、项目实践中培养博士生。继续教育,强调利用各类教育资源,推动制造业企业职工培训全覆盖。

二是全领域进行人才供给改革。《指南》强调要“推进制造业人才供给结构改革”“精准对接重点领域人才需求”,提出了制造业十大重点领域人才需求预测,确定了从业人员平均受教育年限、受过高等教育的比例、高技能人才和研发人员占比等具体目标。同时,《指南》按照《中国制造2025》提出的“提高制造业创新能力、强化工业基础能力、信息化与工业化深度融合、发展服务型制造、发展绿色制造、打造‘中国品牌’‘中国质量’”等对制造业人才培养的新要求,均有针对性地作出了部署、提出了要求。如,提出要引导高校本专科招生计划向制造业十大重点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生培养规模,提高重点领域专业学位研究生培养比例。强调要围绕“四基”建设、智能制造、“互联网+制造”等领域,重点培养先进设计、关键制造工艺、材料、数字化建模与仿真、工业控制及自动化、工业云服务和大数据运用等方面的专业技术人才。

三是全过程推进教育教学创新。《指南》在专业设置上强调促进学科专业设置与产业发展同步。建立学科专业动态调整机制,主动适应新技术、新工艺、新装备、新材料发展需求,增设前沿和紧缺学科专业,改造传统专业。教学内容上围绕先进制造业所需的关键能力和素质,强调要推进工匠精神进校园、进课堂,面向高校学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课,在相关专业教学中强化信息化、绿色制造、质量管理等方面内容。培养模式上强调要深化产教融合,推动制造业行业企业深度参与相关专业标准制定、课程教材开发、教学实施等。推动高校探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养新机制。深化工程教育教学改革,改变‘重论文、轻实践’的倾向,完善工科学生实习制度,强化学生工程实践能力培养。师资队伍建设上,强调要建立并推行企业技术人员、高技能人才与学校专业课教师相互兼职制度,强化教师实践能力培养,将实践能力、社会服务能力等纳入教师考核评价体系。

四是全角度加强人才培养保障。为保证制造业人才培养质量,《指南》对一些重点领域明确提出了保障和支持政策,强调要加大制造业人才培养投入力度。在人才培养改革的重点领域,强调要完善高等学校、职业学校教师学生在企业实习实践期间的保障政策,完善现代学徒制试点有关支持政策,加大对传统制造业类专业建设投入力度,改善实训条件,保证学生‘真枪实练’。在经费保障方面,强调要落实好职业院校和普通高校生均拨款制度。在实施相关重大建设工程、重点项目时统筹安排人才开发培养经费。鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才培养。要求地方各级政府要加大职工教育培训经费、就业经费等统筹力度,支持制造业人才教育培训。

六、指南实施

《指南》作为经国务院同意印发各地、各部门的重要文件,是指导推进制造业各领域人才发展的行动纲领。下一步,一是抓好《指南》的宣传解读工作,使各级政府、行业企业、学校、科研机构及社会各方面准确理解和准确把握《指南》要点和政策。二是抓紧制订时间表、路线图,使目标任务可量化、可考核,扎扎实实地把指南变成年度计划,把年度计划转变成实际行动,把实际行动转换为具体成果。三是加强统筹协调力度,及时帮助解决《指南》实施中出现的问题,开展实施情况监测、跟踪指导,推动《指南》有序实施。

来源:教育部教育部职业教育与成人教育司

理论与探讨

1.  打造区域技术技能人才培养高地

作为一所地方高职院校,宁波职业技术学院紧紧扎根于地方、服务于地方,办学17年来为社会培养了大批优秀技术技能人才,有力推动了区域经济社会发展。面对新的发展形势,学院结合国内外职业教育发展趋势和学院发展现状,将服务区域经济社会发展需求和服务学生成长成才作为学院发展的根本宗旨,打造高职教育的“宁职品牌”,全面提升学院办学品质。

明确学院发展重点。学院提出“十三五”事业发展规划的10大工程、48项任务,其中加强创新创业教育、提升专业建设水平、加强教师队伍建设、推进信息技术应用、深化校企合作发展、扩大职业教育国际影响是6个发展重点。

加强创新创业教育。未来5年,将依托学院工程训练中心、管理素养中心、素质拓展中心等平台,搭建结构完整、运行顺畅的创新创业人才培养体系。探索建立跨院系、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。通过开展弹性化的创新创业教育改革,遴选一批具有发展潜质和创业意愿的学生,在完成两年专业学习的基础上,转入创业学院进行为期一年的集中学习培养,加强创新创业意识培养,提升创新创业能力。

提升专业建设水平。以优化专业布局与结构为突破口,面向国家和区域产业发展新布局,对接高端装备制造业、信息经济产业、新兴文化产业、港口服务业、环保产业,打造智能装备制造技术类专业群、电子信息类专业群、文化传媒类专业群、电商物流类专业群、绿色化工类专业群,推动学院专业由对接和服务产业向提升和引领产业发展。到2020年,学院将打造紧贴产业发展、校企深度合作、国内有影响的品牌专业2—3个、品牌培育专业2—3个,省内有影响的优势专业5—7个、特色专业3—5个;建成1—2个市级特色学院、3—4个校级特色学院。

加强教师队伍建设。加强高水平“双师双能”队伍建设,健全企业兼职教师聘请与培训制度。完善教师国内访学、访问、培训、顶岗和社会实践制度,鼓励并支持教师在职学历提升和职业技能培训,提升教师“双师”能力;创新兼职教师聘用机制,开展职业教育教学法等岗前培训,提升兼职教师教学能力。

推进信息技术应用。构建服务“学生成长、教师发展、学校改革”的综合信息化服务体系,消除信息资源孤岛,建成数据共享、服务融合、基于移动的智慧校园平台,为学院教育质量诊断与改进提供准确的信息和数据。推动“互联网+”课堂教学,加强信息化优质课堂教学资源建设与共享,以国家级教学资源库建设为引领,力争每个品牌专业建设一门省级精品资源共享课程和一个省级专业教学资源库,每个重点专业建设一个校级专业教学资源库;开发数字化图书馆、精品共享课程、专业教学资源库等在线教学资源库功能,进一步提高数字图书资源的建设利用水平;每个专业打造5—10门线上线下混合式教学课程,引入优质在线课程300门,注册学生达2万人次;整合优化网络教学平台,集成现有的在线学习资源,建成统一的在线学习门户;加强信息化教学环境改造和建设,完成10个集混合式教学、探究式学习、分组分层教学、翻转课堂等多种教学模式于一体的新型智慧教室建设。

深化校企合作发展。积极探索多种形式的校企合作,以深入推进现代学徒制试点为契机,深化校企合作,推进“院园融合”的人才培养模式改革。进一步完善校企合作管理制度,创新校企合作的运行与保障机制,实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的新格局,提升校企合作的有效性。“十三五”期间,实现累计孵化企业400家、服务企业600家。

扩大职业教育国际影响。积极对接国际化专业标准,引进国际化技术技能实训、实践课程,深化拓展中外合作办学项目。在加强援外培训规模、类型与内涵建设基础上,积极推进海外办学项目,组建“一带一路”职教联盟,助力区域企业“走出去”。加大教师海(境)外3个月以上访学、进修力度,提高教师国际化能力;严把质量关,加大语言类和专业类外籍教师的引进力度;培养学生国际化视野,积极推进学生海(境)外交流计划;加强留学生招生与管理工作。2020年,专任教师海(境)外3个月以上留(访)学、进修数累计达到20%;国(境)外文教专家占专任教师总数的5%;外派交换生、交流生人数占全校学生总数的0.8%;外国留学(交流)生人数达到400人。

学院将从组织、制度、经费以及监测执行等4个方面系统加强规划执行的保障。成立由党政主要领导和各院系、各部门主要负责人组成的学校规划实施工作领导小组,建立二级学院专业评估与绩效考核制度,建立课堂教学效率分类测评认证制度。加强经费投入,优先保障教学投入,按照学院重点发展战略和任务,加大对内涵建设的投入。分解落实工作任务,根据规划的发展目标与主要任务,落实各部门工作责任,成立项目监测执行办公室,考核各部门完成规划情况。

创新发展的蓝图已经绘制,宁波职院将推进校企合作有效化、教育信息化和办学国际化,“跨境、跨界、跨专业”协同发展,将学院打造成为区域技术技能人才培养、科技创新、技术服务和文化传承创新的高地,将学院建成综合办学水平高、服务发展能力强、师生满意度高、国内一流、国际知名的优质示范高职院校。  (来源:教育部职成司  作者:张慧波)

2.浙江建设职业技术学院:精优强深特 念好优质校“五字经”

《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》是高职院校“十三五”发展的总纲和指引。浙江建设职业技术学院以开展优质高职建设计划为契机,念好“五字真经”,全面提高整体办学实力与人才培养质量,将学院建成具有鲜明建筑特色的“浙江引领、国内一流、国际知名”高水平高职院校。

做精体制,成为现代院校治理领跑者

创新一元多体办学体制。重点开展混合所有制改革,试点成立一家股份制二级学院。探索“3年校企双主体交替系统培养+3年行业执业工程师跟踪认定”的基于行业联合学院的现代学徒制实践。

创新四层协调发展机制。完善实施行业主管部门牵头的建设行业促进学院发展委员会、学院牵头的校企合作理事会、二级学院牵头的校企合作部、专业牵头的专业建设委员会等四层组织架构协调运作机制。

推进学院现代治理行动。以学院章程为依托,健全学院内部管理体系,完善党委领导下的校长负责制、教职工代表大会制度、学术委员会制度、校企合作理事会章程、学院内部控制等制度。以二级学院建设标准为重点,明确二级学院责权利,激发二级学院活力。

推进创新创业教育行动。构建“广撒种子抓启蒙、导师启航训技能、帮助扶持一对一三阶段”“自主学习、生涯教育、专业学习三课堂”“大学生创新创业竞赛、二课堂创新创业评价、创业园与梦工场孵化三平台”“制度队伍服务三保障”培养体系。

深化教育教学管理改革。以质量为核心优化中高职衔接人才培养;以因材施教为目标完善“文化素质+职业技能”招生模式;以生为本细化学分获取认定标准、完善学分获取认定制度、探索跨校学分积累转化等学分制改革;以浙江省高职院校“诊改”试点工作为依托,积极开展诊断实施工作。

做优专业,成为建筑品牌专业领军者

实施专业强身健体计划。实施品牌化战略,将建筑工程技术等4个优势专业打造成在全国同领域具有影响力和竞争力的品牌专业;做深做精特色专业,将建设工程监理等具有鲜明行业特色的专业建设成为特色鲜明的全省一流品牌专业。

实施集群内涵提升计划。在原有“1+1”校企合作学院基础上,实践“1+1+X”行业联合学院、“1+1+1”中高职一体合作体、“1+X”产学研协同专业发展联盟、“1+2+X”国际建筑产业技术应用联盟等校企合作模式。推进核心课程、素质教学课、专业能力支撑课、专业能力拓展课的岗位化课程标准开发,分批推进四大专业群专业核心课程的数字化建设,建成4个共享型教学资源库、4个校内生产性实训基地、2个职业能力培养虚拟仿真实训中心、160个紧密型校外实习基地。

实施魅力课堂创新计划。开展“构建和谐师生关系,打造满意魅力课堂”活动,根据课程内容与职业资格标准对接要求,优化人才培养方案;通过学院专任教师与行业能工巧匠对接,开展校企合作课程建设;实施课堂教学与工程实境对接,打造空中课堂、数字课堂等魅力课堂。

组建产学一体专业发展联盟。以优质专业集群为基点,协同中高职院校、行业协会、同类企业、科研院所等,共建建筑工程技术等4个专业发展联盟,开展课程、师资、信息等共享合作。

做强服务,成为高职社会服务领航者

服务中国制造2025战略。面向建筑业产业重点发展方向,政校行企共建产教协同中心,建设城乡规划等6个科技创新研究所,打造绿色建筑技术、美丽乡村建设、现代建筑产业化、海绵城市建设、地下空间技术等9个建筑科技创新工作坊。

服务国家终身教育战略。整合中德建筑新技术实训中心、产教协同中心、建筑技艺传承创新中心,政校行企共建全国一流的浙江省建筑产业公共实训基地;打造建筑业行业培训服务中心,开展企业职工培训和继续教育,服务国家终身教育战略。

服务建筑强省发展战略。搭建对外技术服务平台,建设15个技术研发中心、重点培育2个省级技术研发中心、建设7个企业流动图书馆,提高专业技术协同创新能力;主动服务区域经济社会创新发展,针对浙江省美丽乡村等中心工作开展专题服务。

服务国家精准扶贫战略。精选5所以上欠发达地区建设类职业院校,在专业建设、师资培养、实训基地建设等方面重点开展对口援助,服务国家扶贫战略,发挥示范辐射效应。

做深合作,成为职教国际合作领先者

成立国际合作学院。完善与美国贝茨技术学院合作的建筑设计技术专业高等专科教育项目;满足建设行业对国际化人才的需求,与美国、加拿大等国外院校开展建筑电气工程技术、建筑工程技术(国际施工方向)等合作办学项目。

创建中德建筑职教联盟。建立中德建筑职教联盟,引进国际高水平优质教育资源,对接国际先进技术标准,开发专业标准和课程体系,合作开展建筑类技术技能国际人才培养;成立中德建筑新技术中心,建设完成中德合作被动式房屋示范工程以及建设5—6个先进实训室,形成国际新技术实训基地。

建立国际资源中心。建立建设行业新技术国际资源中心,围绕企业自主创新、产业结构调整、产业技术升级、产业政策制定等开展技术咨询与服务;建立中国古建筑数字信息资源库,与合作国家和地区高校机构进行文献信息资源交流。

做特校园,成为现代鲁班成长领路者

打造建筑人文校园。建成1.4万平方米的建筑博物馆,集古代建筑技术与文化教育实践区、当代建筑技术与文化教育实践区、智能建筑技术与文化教育实践区、建筑产业与企业发展创新实践区、建筑科技大师陈列展览区于一体,推动校园文化建设再上新台阶,软硬件建设取得标志性成果。

打造服务智慧校园。以打造服务感知型智慧校园为目标,以全国职业院校数字校园实验校建设为契机,实施“智慧管理服务”“智慧魅力课堂”“智慧建筑工场”“智慧自主学习”“智慧成长社区”五大工程,构建新型智慧教育生态系统。

打造绿色生态校园。建成国内外建筑节能技术和建筑节能设备的示范中心。深化金都绿色大课堂,办好金都绿色建筑联合学院。实施绿色校园升级工程,把校园建成绿色建筑、人居生态示范基地。                            (来源:《中国教育报》  作者:何辉)

3.释放办学活力做服务发展的高职引领者

《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》,是指导和推进高等职业教育创新发展的总纲领。广东省启动实施一流高职院校建设计划,全面落实行动计划要求。作为广东省一流高职院校建设单位之一,中山职业技术学院将在建设期内投入2.3亿元,围绕办学体制机制创新、一流教师队伍建设、高水平专业建设、自主创新能力提升、国际合作与交流等五大领域,完成12个项目,努力建设成为特色鲜明、国内一流、世界有影响力的现代化高职院校。

以专业镇产业学院推进产教深度融合

学校依托优势专业和专业群建设了4个专业镇产业学院,形成专业镇政府、学校、行业企业、境外机构、其他社会组织或个人等多种力量参与办学的多元办学体制机制,统筹规划专业镇产业学院发展。“主体学校+特色学院”两级管理体制,实现了产教联动、产学研结合、镇校企共赢。

混合所有制的产权制度是专业镇产业学院的特色。专业镇产业学院与行业内大型企业合作,以商会基金会为平台吸收企业注资,与香港职业训练局合作共建培训学院,吸纳社会个体投入,以《产业学院章程》明确投资主体的权益关系。

专业镇产业学院实行管、办、评分离的管理模式和董事会(理事会)治理制度,调整董事会结构,设置监事或监事会,面向社会公开选聘产业学院院长,调整产业学院内部机构设置治理制度,以《董事会章程》明确各方权责利。

专业镇产业学院形成“产学研一体”的运行格局。成立中山市智能制造协同创新中心等多元协同创新机构,构建多元投资主体高度协同、深度参与、广泛合作的专业共建长效机制,建立集行业企业生产性教学资源、学校教学性生产资源、境外机构国际优质教学资源于一体的多元主体全程参与的人才共育机制。

以内部管理体制改革提升治理能力

学校以大学章程为统领,深化内部管理体制改革,提升治理体系和治理能力现代化水平,推进现代大学制度建设,增强发展动力,释放办学活力。

实行以学生发展为核心的学分制改革。形成双导师指导下的以学生自主选择专业、自主选择课程、自主安排学业进程、自主建构知识体系为显著特征的学习模式;制定适应学分制改革的人才培养方案,优化课程体系;形成“按学年注册、按学分选课、按学分毕业”的开放灵活、科学规范的学分制教学管理模式。

实行以激发活力为方向的人事制度改革。建立岗位分类分层管理模式和动态调整机制、岗位与业绩相结合的人才评价机制、评聘双轨运行的人才良性循环系统、绩效工资分配模型和经费总额动态包干运行机制等,探索更加开放、灵活的人才引进、培养和使用机制。

实行以简政放权为重点的二级学院管理制度改革。建立健全权责明确、规范有序、运转高效的校院二级管理制度,推进以下放人、财、事权为核心的二级学院改革试点,形成二级学院自我发展、自我约束、自我激励的良性机制。

实行以教授治学为主导的学术权力运行机制。完善学术权力与行政权力既相对分离又相互支撑的制度体系,创新学术组织体系,改革学术事务管理方式、学术资源整合方式,建立科学的运行机制。

以一流专业建设铸造现代大国工匠

学校改革人才培养模式,全面提高学生专业素养和实践创新能力,培养多规格、个性化、高素质的现代大国工匠。

完善校企共同创新、专业共建、人才共育、师资共培、资源共享、实习就业共担的合作制度,形成行业、企业全面参与人才培养的管理与质量监控体系。

实施“1234”师资水平提升计划——成立1个教师发展中心;推动岗位聘任改革、评价办法改革等2项人事制度改革;实施校企人员结对提升计划、双师工作室建设计划、专业主任负责制计划等3项教学团队建设计划;落实高层次人才柔性引进工程、专业领军人才培育工程、卓越教师培养工程、高水平专兼结合教师团队建设工程等4项名师培育工程。师资提升计划造就了一批行业内地位高、国内外有影响、能把握世界前沿技术的技能大师、专业带头人和教学名师。

深化“一镇一品一专业”专业建设布局,打造一批国内一流、省内领先专业。创建15个左右省级及以上品牌专业,建设电梯工程技术等6个全国领先、与国际接轨的省级一类品牌专业,力争成为全国一流、世界有影响力的国家级骨干专业。

依托现有大师、名师、企业、教师、学生五位一体工作室,加强技术技能积累,构建“校企合作、工学结合”人才培养课程体系。加强多类型工作室之间的合作,合作完成企业大项目,推动项目化教学成果转化。

依托创业教育学院、产学研园、中山市大学生创业孵化基地,为学生科技创新、创意设计、创业计划和科技成果提供转化平台。依托校内外实训基地,建设一批高水平学生科技创新基地,促进专业教育与创新创业教育有机融合。

与中职学校合作开展中高职一体化工作,与师范学院等探索高职本科协同人才培养,打造“中职—高职—本科”人才培养立交桥,建立技术技能人才成长通道。

与马来西亚国家电梯协会等合作建立东南亚电梯行业人才培训基地;与日本、德国知名电梯企业合作建立海外师资培训基地;与台湾、香港合作打造亚太地区专业教育与培训机构;引入国际职业标准和国际认证,争取1—2个专业加入“悉尼协议”。

以开放的科研服务支撑国家发展战略

学校以专业镇和中小微企业为服务对象,改革科研管理机制,打造产学研协同创新格局,提升服务国家战略和区域发展能力。

依托产学研园协同创新环境,形成“政府支持、学校主导、产学合作、项目驱动”的园区运作机制,实现“创新在院校、创业在中心、实业在镇区”的“总部+基地”协同创新格局。

以产学研园为平台,建设技术研发、技术服务、多样化学习三大社会服务平台。建设期内,专利申请量达到1000项,政府购买服务、技术性服务和培训服务收入总额达到1亿元,继续教育与培训人数共15万人次。

引进中山市生产力促进中心和台湾(中国)生产力中心,探索“政校企行四方联动”的科研合作机制,共建技术转移中心、合作研究基地、产学研联盟,形成信息互通、资源共享、经费共担、成果共享的互利互惠科研合作模式。

建立健全以高地项目为点、应用研发项目为面的科研工作体系,重点扶持面向中小企业、提高本地区创新能力的产业共性与关键性技术研究。(来源:教育部职成司  作者:吴建新)

4.加快开展职业本科教育试点工作

普通本科院校培养出来的学生虽然基础理论扎实,知识全面,具有研发潜力,但技术技能欠缺,动手能力较弱,技术操作不熟练,难以适应企业对于高素质技能人才的需要。而普通专科教育时间偏短,尽管学生技能较熟练、在企业就业上手较快,受到企业欢迎,但由于综合素质不高、基础不厚实,职业发展的后劲不足,难以承担技术创新的重任;与此同时,职业教育的专科培养对考生缺乏吸引力,生源总量不足,质量不高。

因此,必须大力发展职业教育,提高职业教育的层次,为此,笔者建议在骨干高职院校的优势专业开展职业本科教育试点(每个学校2个优势、校企合作专业订单培养),培养4年制职业本科人才,吸引更多理论基础较强、愿意接受实践技能训练的学生进入职业教育,弥补高素质技能人才培养的教育断层。

高职院校具备试点基础,切实可行

实践基地条件好、技能训练有成效:近年来,政府部门对职业教育尤为重视,骨干、示范高职院校的软、硬件条件,特别是技能训练基地和条件甚至优于某些本科院校。

校企合作时间长,共同培养经验多:示范性高职院校具有长期和企业密切联系共同培养人才的经验,双方不但共建实验实习基地,企业还参与人才培养方案、课程体系、技能指导、企业文化教育、顶岗实习指导等环节,使得毕业生更加符合用人单位的要求。

就业导向设课程,毕业学生受欢迎:高职院校学生培养与普通教育本科院校的学科体系培养不同,其以就业岗位和岗位群所需理论知识和技能为导向的培养方案、课程体系设置和教学过程符合企业对技能型而非研发型人员的要求。校企合作培养出的学生,受到用人单位欢迎。

这些都为试点职业本科教育提供了有力支撑。

高职院校试点可满足企业用人需求、提高职业教育社会地位、助推教育改革

增加高素质技能人才培养途径、满足企业用人需求

培养以就业为导向、强基础、重技能的职业本科学生,可以提高高职院校的吸引力,吸引部分优秀的高中毕业生报考,以满足企业技术创新和发展对高素质技能型人才的需求。职业本科在培养目标、课程设计等方面都不同于普通本科,应该走产学研结合之路,所培养的人才,毕业后能直接上岗,不需要进行阶段性的岗前培训,具备未来不断再发展的基本素质。这就要求职业院校既要保留目前高职教育中以职业岗位(或岗位群)需求为导向而不是基于学科的课程设置,注重校企合作技能人才的培养模式,也要强化基础理论、增强学生综合素质的培养;使职业本科学生既具有较强的动手能力,又具有未来不断进行技术创新的潜力。

职业本科将成为现代职业教育体系的重要部分

职业教育要大发展,就要系统构建从中职、高职、本科到专业学位研究生的人才成长“立交桥”,探索发展本科层次职业教育,积累职业本科教育经验,将成为建设现代职业教育体系的重要组成部分。

引导职业教育是类型教育的理论认同

职业本科培养,不是要解决学校升格的问题,它承担了宣传和导向的重任。考生和家长在认同职业本科同属于普通本科后,就能有报考职业教育的积极性,能吸引部分动手能力、理论基础强,有兴趣的优秀高中毕业生接受职业本科教育,解决职业教育招生质量问题,为国家企业发展和创新提供不竭动力。

探索与普通本科院校不同的人才培养特色模式

现有职业院校在办学积累、教育教学模式、技能训练等方面,都与以学科体系设置教学体系的本科院校不同。因此,在职业本科教育的培养上,进行探索实践,形成职业院校本科层次职业教育的人才培养模式(这也许与普通本科院校转型的职业本科不同),将提供符合企业发展的高素质技能人才培养的案例,丰富本科培养模式。        (来源:中国教育报)

5.抓住三大建设重点 破解高职“千校一面”

湖南省以专业群建设、质量建设和机制建设为抓手,制定并实施“卓越职业院校建设计划”,把它作为破解高职院校“千校一面”现状、提高职业院校服务产业链和岗位链水平的重点举措,带动了全省高等职业教育创新发展。

以专业群建设为切入点,引导卓越校特色发展

卓越校建设计划以专业群建设带动学校特色发展,引导与支持高职院校对接行业产业办学,形成错位发展、百花齐放的格局。

以专业群为核心调整优化专业结构。立项建设一批省级示范性特色专业群。2014年启动“卓越职业院校建设计划”时,将特色专业群建设作为卓越校三大重点建设内容之一,明确提出,项目学校必须根据区域经济发展“转方式、调结构、促升级”的要求,紧紧围绕特色专业群建设,完善专业结构动态调整机制,调整优化专业布局,形成对接产业、引领产业、以专业群为核心的特色专业体系。卓越校必须重点规划建设好3个左右特色专业群,带动校内其他专业群和其他高职院校特色专业群的建设。

以专业群为核心打造专业教学团队。指导与督促卓越高职院校建立“名师工作室”和“大师工作室”,并对重点建设专业群的团队领军人物、骨干教师、职称结构、专业成果等提出量化指标。在高等学校“芙蓉学者”计划、学科带头人培养计划、青年骨干教师培养计划等高水平教师队伍建设项目中单列高职院校指标,支持从“芙蓉学者”中选聘高职特聘教授、讲座教授,遴选培养高职学科带头人和青年骨干教师若干名,构建省、市州(行业部门)、学校三级优秀教师选拔培养制度,造就大批职教名师。

以专业群为核心构建二级院系。将专业群建设与提高院校治理能力有机结合,引导卓越高职院校对专业、教学团队、实验实训设施设备等进行调整重组,优化二级院系设置。鼓励卓越高职院校进行“大部制”管理体制改革,支持学校制定体现现代职业教育特色的章程和制度,建立健全自主管理、民主监督、社会参与的职业院校治理结构,提高管理水平和办学效益。

以质量建设为着力点,推动卓越校内涵发展

针对高职院校存在的专业建设重设置轻建设,教学质量缺乏监管或管理不到位等问题,紧扣质量建设中心,坚持问题导向,创新工作思路,推动卓越校内涵发展。

坚持“全面质量”,确保质量生命线。落实高职院校学生专业技能抽查制度和毕业设计抽查工作制度,将其作为评价专业教学水平的重要依据和检验人才培养质量的试金石,评价结果与卓越计划等重点项目建设标准挂钩,形成专业建设倒逼机制,筑牢人才培养质量底线。

强化“卓越质量”,提升整体含金量。制定卓越高职院校建设目标指南,对项目建设内容进行量化、指标化,引导项目学校弱化主体专业和非主体专业区别,以重点建设专业群带动其他专业群建设,不断扩大优质专业面,推动学校整体水平提升。如要求重点建设专业群专业数达到全校开设专业数的50%以上,在校学生数达到办学规模的60%以上等。出台的全省高等教育“双一流”建设方案,明确规定一流高职院校50%的专业综合评价排名要进入全省前10%。

突出就业质量,提高社会认可度。推动职业院校与行业、企业深度融合,鼓励行业、企业和第三方对职业院校的教学质量开展评价;与部门、行业、企业联合开展全省职业技能抽查、毕业设计抽查、学生创业规划大赛、技能竞赛,通过用人单位把脉,提高人才培养的针对性和社会对职业院校毕业生的认可度。把就业质量作为评估学校教育质量的重要指标,规定卓越校各专业就业率不低于90%,对口就业率不低于80%,卓越校必须开展院(系)、专业(群)质量报告工作,并向社会全面公开。

以机制建设为支撑点,支持卓越校率先发展

建立统筹机制,形成合理布局。将“对接产业,统筹布局”作为卓越校建设的基本原则,形成了每个市州、每个主要行业都设有高职院校的格局。重点支持对接省内战略性支柱产业和战略性新兴产业,产教融合度高、专业特色鲜明、办学优势明显的职业院校率先发展。2016年,湖南省制定“双一流”发展计划,将“一流高职院校、一流专业群”建设一并纳入全省“双一流”规划内容。

建立保障机制,加强政策扶持。将卓越校作为省重点支持发展对象,生均经费比同地区高职院校上浮20%,并给予专项经费支持,在申报国家、省职业教育重点建设项目中予以优先考虑。鼓励引导地方政府及行业企业加大对卓越校建设的政策支持及经费投入,拉动行业主管单位和地方政府累计投入建设经费数十亿元,其中有多所立项建设学校直接获得了当地政府数亿元的项目建设经费。

建立竞争机制,实行动态管理。“不以出身论英雄”,面向所有独立设置的高职院校遴选卓越校建设项目单位,重点考察院校近些年的改革力度和成效,关注院校改革发展思路和措施。2015年,首批立项的8所卓越校中,3所非国家示范(骨干)高职院校入选,4所国家示范(骨干)高职院校未入选。同时,项目建设实行动态管理,对学校总体提升、重点建设任务、特色发展等三大方面提出最低量化标值,对于最低量化标值未达标的,视情况延长建设期或取消立项。在“双一流”发展计划实施中,将强化目标导向、过程管理和实绩考核,实施滚动管理,进行五年一轮的洗牌。(作者系湖南省教育厅副厅长应若平)

(来源:教育部职成司)

6.教育观点:高职专业哪家强 九项指标量一量

目前,我国每所高职院校的专业少则几个,多则几十个。这些专业到底办得如何?人才培养质量如何?毕业生就业情况又如何?相信各学校的院系自己都有杆秤,都有自己的评判。不仅学校自己有评判,社会、用人单位、教育主管部门也都有评判,特别是高考(精品课)考生及家长更有“研究式”评判。这些评判站在各自不同的立场,自然难以做到百分百客观、准确。那么到底应该怎样评判一个专业的优劣呢?笔者认为,要从专业的连年招生情况、办学条件、人才培养过程、专业主线、学生发展、毕业生就业、社会服务、产学研、社会地位与知名度等9个方面进行综合评判。

一个专业的招生情况,一定程度上反映这个专业的生命力、办学实力与就业前景。“进口旺、出口畅”的专业一定是一个社会口碑好的专业。评价一所高职专业的招生情况,要看这个专业每年第一志愿的实际报考人数、录取比例、实际报到率,这几个数据能够反映专业的办学水平及实力。

一个专业的办学条件、办学资源是决定该专业能否办好的基础条件。办学条件的第一要素是专业负责人,专业负责人的责任心、学识水平、组织能力、创新意识、学科素质等一定程度上决定该专业的办学走向。第二要素是教学团队,这个教学团队应该是具有“双师素质结构”“双能素质”的复合型教学团队。第三要素是实习实训场地,必须足够满足专业学生学习与操练的要求。第四要素是基本的教学设施,包括体育设施、素质教育设施、信息化教学设施等。第五要素是专业核心课程的教学资源,包括校内、校外教学资源。第六要素是课程开发与建设,包括国家级课程开发、省部级课程开发、信息化教学建设情况等。

专业人才培养过程是客观评判一个专业的核心事项。专业人才培养过程的评价,主要看人才培养方案能否满足教育部要求的“五个对接”,专业的核心课程是否建立了足够的教学资源并应用这些教学资源,是否有效开展了质量监控以确保人才培养质量。

专业办学主线是一个专业的灵魂,是专业办学的核心轨迹与逻辑思路。评判一个专业的办学主线可以深入了解该专业的人才培养核心轨迹与人才培养质量。在我国,一个专业往往有多所学校同时开办,比如工程管理专业,全国就有超过300所学校同时开办。如果开办专业时人云亦云,没有自己的特色与优势,就很难满足社会对同一专业不同行业的不同需求。

一个专业的社会声望很大程度上取决于该专业培养的毕业生对社会的贡献及在社会上的影响。对一个专业学生发展情况的评判,应该“历史+现实”地评判,既要评判该专业在校生德智体的成长与进步情况,更要评判该专业近5年来毕业生在社会和用人单位的成长进步情况。毕业生在社会上的发展情况是评价一个专业最有说服力的佐证。

高职学生经过3年专业学习后是否被社会广泛吸纳,是否符合用人单位的要求是检验高职院校开设专业必要性的试金石。对一个专业的评判要评判该专业毕业生3年以上的一次就业率、协议就业率、自主创业就业率、就业专业对口率、月薪或年薪等。

职业院校的基本任务包括学历教育和社会服务,因此社会服务是评判一个专业的办学情况的必然选项。评价社会服务主要评价该专业的社会培训资质及培训开展情况,技术鉴定、技能鉴定资质及开展情况,还有其他各种社会咨询服务资质及咨询服务开展情况。

产学研在高职院校不同程度地开展着。产教融合、工学结合、校企合作是职业院校的特色教学形式,评判一个专业的产学研情况,要评价该专业不同层次科研项目数量、参与师生人数、项目完成情况、获得专利情况、科研获奖情况等,还要评价该专业参与行业生产、经营、技术、管理项目情况,师生参与项目的实际效果等。

专业的社会地位是一个专业建设与发展情况的综合体现。事实上,每一所院校都有自己的优势专业与品牌专业。通常支撑专业社会地位的因素有:专业的师资力量、专业负责人在教育界与社会上的影响、专业拥有的技能大师等。

以上9个方面综合起来基本可以反映一个专业的轮廓与状况,考生和家长想要报考哪个专业,不妨从这些方面进行综合评判。            (来源:中国教育报  作者:廖世园

 

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1. “中国制造2025”与职业教育发展战略

制造业是发展国民经济、保障国家安全、改善社会民生的重要基石。因此,制造业一直是我国战略产业中重要的组成部分。从2010年起,我国制造业产出占世界比重达到了19.8%,超过美国的19.6%,成为全球制造业第一大国。2013年我国制造业产出占世界的比重达到20.8%,连续4年保持世界第一制造业大国地位[1]。但是,我国制造业大多处于附加值低的“生产-加工-组装”环节,并且产品质量问题突出,工业基础弱,产业链集成、协同和优化能力不足。当前全球制造业正面临新技术革命和产业革命的挑战,主要表现为新一代信息通讯技术快速发展并与制造技术深度融合,正引发制造业发展理念、制造模式、制造手段、技术体系和价值链的重大变革。为此,2015年5月,我国政府发布了《中国制造2025》行动纲领,将制造业定位为“立国之本、兴国之器、强国之基”,并提出了建设制造业强国的“三步走”战略。制造业强国的崛起离不开现代职业教育发展,因为职业教育是实现经济可持续发展的“*”。探讨“中国制造2025”实施的现实背景、主要内容和基本特点以及“中国制造2025”实施关键期我国职业教育发展战略,对于早日实现“中国制造2025”的宏伟目标具有十分重要的现实意义。

一、“中国制造2025”实施的背景、内容和意义

(一)“中国制造2025”实施的现实背景

就国外的形势而言,21世纪以来,制造业面临着全球产业机构调整的机遇和挑战。尤其是2008年世界金融危机后,世界主要发达国家为了寻找经济增长的新出路,纷纷实施“再工业化”战略,重塑制造业竞争新优势,加快推进新一轮全球贸易投资新格局。自2008年金融危机爆发后,美国经济遭受重创,奥巴马政府于2009年底启动“再工业化”发展战略,同年12月发布《重振美国制造业框架》;2011年6月和2012年2月相继启动《先进制造业伙伴计划》和《先进制造业国家战略计划》,并通过积极的工业政策,鼓励制造业重返美国,意在通过大力发展国内制造业和促进出口,达到振兴美国工业,进而保证经济平稳、可持续发展的目的。2013年3月,奥巴马政府发布了美国“国家制造业创新中心网络(MNMI)计划,意在重振美国制造业竞争力”[2]。美国“再工业化”旨在全面振兴国家制造业体系,大幅增加制造业产出和出口,以求扩大就业、优化产业结构,提升硬实力,实现世界“经济重心”的回归,并进一步巩固全球领导地位。2010年,《欧盟2020战略》中明确提出恢复工业的应有地位,使工业与服务业共同成为欧盟经济发展的支柱。为了实现制造业“绿色”、“低碳化”,《欧盟经济复苏计划》提出实施“绿色伙伴行动”、“能效建筑伙伴行动”、“未来工厂伙伴行动”、“欧洲绿色汽车行动”等一系列的计划,并宣布2013年之前投资1050亿欧元发展绿色经济。欧盟还通过排放权交易、能源税、绿色政府采购等方式,重点推动制造业产品和过程实现“低碳化”[3]。英国政府2008年发布《制造业:新挑战,新机遇》战略报告,2009年又公布了新的制造业发展战略,提出占据全球高端产业价值链、抢得低碳经济发展的先机等战略构想。为了支持制造业进步,英国政府对科研的支持经费增加值2010/2011年度的近40亿英镑,达到历史最高水平[4]。2011年,英国发布了《英国发展先进制造业的主要策略和行动计划》,对制造业进行重新定位,提出重振英国制造业的五大策略,并配以七大行动计划[5]。德国2013年4月推出了“工业4.0实施建议”,通过打造智能工厂,将生产设备、生产系统、业务管理系统全部连接起来,形成全新的信息物理系统(CPS),从根本上改变企业的制造模式[6]。2011年日本政府颁布了以制造业为主要对象,应对日元升值和产业空洞化的《应对日元升值综合经济策略》,强化日本工业产业竞争力。2013年,安倍政府提出“产业投资成果”的计划,通过货币宽松政策和财政支持带动民间投资,重振日本制造业[7]。可见,在国际制造业竞争加剧、传统比较优势逐渐弱化、新一轮工业革命酝酿爆发的复杂背景下,我国制造业面临严峻的挑战。

就国内的形势来说,我国制造业也面临着愈加严峻的形势,制造业转型升级势在必行:其一,新增劳动年龄人口日益减少,要求加速制造业转型升级。根据联合国对我国分年龄的人口预测,我国人口总规模预计在2030年达到峰值,届时中国人口为14.062亿,而在此以前,15-64岁劳动年龄人口于2015年达到峰值,总量为9.98亿。根据上述人口预测的结果,1970-2010年,劳动年龄人口的增长率高于总人口的增长率,而此后则呈现相反的趋势,意味着人口年龄不再朝着生产性方向变化。“十一五”期间,我国每年新增的劳动年龄人口为741万,“十二五”期间将下降到312万,其后则转为净减少,预计在2017年前后停止增长[8]。其二,持续趋紧的资源环境约束,要求加快转变制造业发展方式。当前,中国总体处于“环境库兹涅兹曲线”左边的上升阶段,能源强度与发达国家相比差距悬殊,2008年中国能源强度是美国的2.9倍、日本的4.6倍、德国的5.8倍[9]。2013年我国一次能源消耗37.5亿吨标准煤,用占世界21.3%的能源消耗量创造了占世界11.6%的GDP。本世纪前十年能源消费弹性系数平均0.8,近两年降到0.5,如果今后继续降低,假设GDP增幅在7.5%左右,2020年全国能耗也将达到近48亿吨标准煤,同时原油进口比例达到69%。当前,我国化学需氧量、氮氧化物、SO[,2]、氨氮等以及二氧化碳排放均居世界首位,雾霾、水污染、土壤贵金属超标已经成为公害[10]。其三,制造业核心技术受制于人,制造企业自主创新能力不强。根据工业和信息化部数据显示,中国制造业的技术对外依存度高达50%以上,95%的高档数控系统、80%的芯片,以及几乎全部高档液压件、密封件和发动机都依靠进口[11]。不仅如此,我国研发投入与国际发达国家相差较大。设有相关科技机构大中型工业企业不到1/3,R&D人员在从业人员中的比重低于2%。中国制造业R&D经费占主营业务收入比重不足1%,21世纪初美国、日本、德国、法国、英国、韩国,工业研发强度就分别达到8.5%、10.1%、7.7%、7.4%、7.2%和7.3%。中国高技术产业研发强度相对较低,仅相当于美国、日本、德国、法国、英国的1/4。自主创新能力不足,拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品较少,影响制造业自我发展和结构升级[12]。

(二)“中国制造2025”的主要内容

“中国制造2025”的主要内容如下:1.坚持“一条主线”,即以新一代信息技术与制造业深度融合为主线;2.为了“两大应对”,即主要是为了应对新一轮科技革命和产业革命的需要;3.实施“三步走”战略,即:2015年至2025年,迈入制造业强国行列;2025年至2035年,达到制造业强国阵营中等水平;2035年至2049年,制造业综合实力进入世界制造业强国前列;4.坚持“四项基本原则”,即:市场主导,政府引导;立足当前,着眼长远;整体推进,重点突破;自主发展,开放合作;5.实施“五大重点工程”,即:国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程;6.秉承“六大特性”:前瞻性、先导性、基础性、差异性、战略性和长期性;7.布局“七大优势行业”:航天装备、通讯装备、发电与输变电装备、轨道交通装备、钢铁冶金装备、石油化工和家用电器;8.实施“八大战略支撑”,主要包括深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、进一步扩大制造业对外开放、健全组织实施机制;9.安排“九大重点任务”,即:提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平;10.聚焦“十大重点领域”,即:新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等。

(三)“中国制造2025”的基本特点

“中国制造2025”是我国实施制造业强国战略第一个十年行动纲领,它着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革大趋势所指定的一个长期战略性计划,不仅可以推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展,还可以在应对第三次技术革命的同时,实现我国高端制造业的跨越式发展。其基本特点是:其一,创新是主要核心。“中国制造2025”将创新摆在制造业发展全局的核心位置,并作为国家战略来积极推进,强调完善以企业为主体、市场为导向、政产学相结合的制造业创新体系,推动跨领域跨行业协同创新,突破一批重点领域关键共性技术,促进制造业数字化、网络化、智能化,走创新驱动的发展道路。其二,新一代信息技术与制造业深度融合是一条主线。“中国制造2025”将更快速地带动两化深度融合:信息技术面向制造业全面嵌入,将颠覆传统的生产流程、生产模式和管理方式;生产制造过程与业务管理系统的深度集成,将实现对生产要素高度灵活的配置,实现大规模定制化生产。这一切都将有力地推动传统制造业加快转型升级的步伐。其三,智能制造是主攻方向。智能制造已成为全球制造业发展的新趋势,智能设备和生产手段为未来必将广泛替代传统的生产方式。当前,我国在智能测控、数控机床、机器人、新型传感器、3D打印等领域已初步形成完整的产业体系。但总的来看,我国制造业仍以简单的扩大再生产为主要途径,通过智能产品、技术、装备和理念改造提升制造业任务尤为迫切。“中国制造2025”将智能制造作为主攻方向,推进制造过程智能化,通过信息物理系统(CPS),利用物联网技术、软件技术和通信技术,加强信息管理和服务,提高生产过程的可控性,保证设计智能化、产品智能化、管理精细化和信息集成化,从而实现研发、生产、制造工艺及工业控制等环节全方位信息覆盖,确保各个生产制造环节都能处于最优状态,从而引导制造业向智能化转型。其四,人才是根本保证。“中国制造2025”坚持将人才作为建设制造业强国的根本,通过建立健全科学合理选人、用人、育人机制,加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。同时,营造大众创业、万众创新的氛围,建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍,走人才引领的发展道路。

二、“中国制造2025”实施关键期我国职业教育发展战略

未来10-25年,是全球制造业价值链分工新一轮调整的重要阶段,也是我国实现制造业强国崛起关键时期。加快以人力资本提升、自主创新等为基础的竞争优势,促进人力资源大国向制造业强国转变,是成功跨越“中等收入陷阱”、确保经济社会平稳健康发展的战略选择,其中职业教育发展是实现制造业强国崛起的关键。

(一)加强职业教育顶层设计,全面规划适应“中国制造2025”战略需要的多层次人才培养体系

为支持制造业转型升级和经济发展方式转变,培养大批符合“中国制造2025”战略需要的富有创新精神和能力的技术和技能型人才,职业教育顶层设计必不可少。具体包括五个方面:其一,政府成立统筹“中国制造2025”职业教育发展的管理部门。由于“中国制造2025”是一项复杂的系统工程,必须有教育、劳动保障、经济等部门以及各行各业等密切合作,联动推进职业教育改革与发展,才能保证其规模、结构、质量和“中国制造2025”战略需要相适应,建议切实发挥职业教育部际联席会议制度,统筹协调各有关部门制定并落实“中国制造2025”战略的职业教育改革与发展政策,并进一步统筹协调教育、就业、培训、经济、行业等工作,在社会用人制度、行业企业指导和参与制度等方面,破解制约“中国制造2025”技术技能型人才培养和使用等方面的瓶颈问题。其二,政府成立“中国制造2025”战略的职业教育改革与发展咨询机构,由制造业行业协会、大中型企业、高校与科研院所以及有关部委专家组成,对适应“中国制造2025”战略需要的职业教育发展规模和速度、专业技术人才和经营管理人才培养计划、专业和课程设置、质量评估和监测等方面开展研究、调查、咨询和评估,进而制定并落实适应“中国制造2025”战略需要的职业教育改革与发展的重大政策。其三,政府要建立以制造业企业为依托的工作机制。政府要主动转变职能,下放权力,支持制造业企业在“中国制造2025”涉及的“七大行业”、“十大领域”等方面的专业布局、课程教材设计、教学实习、教师队伍建设等方面发挥行业指导作用,并积极通过财政、税收、保险、产权等制度创新,激励制造业企业积极参与办学过程,积极鼓励“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“学徒培养”等多种形式的校企合作。其四,政府要积极建立以公共财政为主的多元经费保障制度。“中国制造2025”的功能定位,决定了其成本远高于普通教育和其他类型的职业教育,需要强大的财政政策支持和充足的资源。政府要对配合“中国制造2025”战略需要的职业教育给予更多的专项财政投入,并借鉴国际经验,通过政策激励,引导大中型制造企业投资建立国家制造业创新中心,购置设备、负担专业实践课教师工资和学徒制培训津贴等。其五,建立支持制造业企业参与适应“中国制造2025”战略的职业教育资源开发和共享激励机制。建议设立中央和地方“中国制造2025”职业教育数据库,分门别类地收集我国制造业企业的课程资源、师资资源、培训设备资源等,减少信息不对称,便于优质职业教育资源共享。同时,政府应制定相应的政策,对一些积极投入建设教育资源的制造业企业实行税收减免政策,在国家规定的2.5%范围之外,超过部分也应该同样享受减免税收政策。

(二)大力实施现代学徒制,培养大批适应“中国制造2025”战略需要的具有现代“匠人精神”的技能型人才

所谓现代学徒制,是指学徒与接收企业签订学徒合同,在企业有经验的人员指导下获得岗位特定技能,实训与理论学习交替进行,学徒期间取得合理报酬,结业后获得国家承认的资格的一种培训制度[13]。这种模式在许多国家得到广泛推广,德国的“双元制”是世界公认的工学结合的典范,瑞士甚至实行“三元制”,丹麦实行工学交替,英国知名企业的学徒制大受欢迎,澳大利亚、法国、美国等国的学徒培训也搞得有声有色,印度和南非通过立法发展学徒培训。据统计,2009年,欧盟有24个成员国在中等教育层面开展了严格意义上的现代学徒制,有14个成员国在高等教育层面开展了广泛意义的现代学徒制;在中等教育层次,欧盟共有学徒370万人,另有570万学生在学校主导的工学结合项目中也参加了企业培训,这两类学生约占全部中等职业教育学生的85.2%,占全部中等教育学生的40.5%[14]。现代学徒制是一条培养高素质技能型劳动者行之有效的途径,它有着强大的生命力,对促进职业教育与就业市场的联系和增强技能供需匹配度发挥着积极作用。

“中国制造2025”宏伟目标的实现,需要大批技艺精湛、忠诚负责的具有现代“匠人”精神的技能型人才。根据西方发达国家的典型经验,现代学徒制对于实现“中国制造2025”的宏伟目标尤为重要。那么,如何实施“中国制造2025”现代学徒制呢?具体包括:其一,成立“中国制造2025”现代学徒制服务中心。我们可以在服务于“中国制造2025”职业教育管理机构下设现代学徒制服务中心,中心建立“一站式”服务平台,架起企业和个人沟通的桥梁,无论是有用工需求的制造业企业,还是想成为学徒的个人,都可以通过这个网络平台获得所需的信息和帮助。其二,给予“中国制造2025”现代学徒制资金和政策上的支持。政府要充分运用市场机制的作用,以市场为导向,以经济手段为杠杆,根据“中国制造2025”战略急需的现代学徒制相关专业进行重点资助,其拨款金额应远高于其他专业。同时,政府对参加“中国制造2025”现代学徒制的企业给予一定的资金支持(主要是学费补助),对招收学徒的制造业企业在税收上给予优惠。政策还应规定,制造业企业对参加“中国制造2025”现代学徒制的学徒支付一定比例的薪资津贴、福利与保险,政府也要负担一定比例,来鼓励制造业企业、学徒积极参与“中国制造2025”现代学徒制。其三,制订“中国制造2025”现代学徒制培训标准。政府有关部门要会同制造业行业协会,制订不同等级的“中国制造2025”现代学徒制培训标准,如不同等级的学徒在岗或离岗培训中所受专门人员指导的学时数、需要完成的总学分、学徒在学习和思维上的能力要求以及学徒培训结束后的考核标准等。其四,实施“用户选择”和“灵活教学”的现代学徒制培训方式。“用户选择”即学徒可以根据自己的实际情况选择学习的地点、方式、内容、教师和考核方法,政府的经费随受训者的人头拨到用户选择的制造业企业,如果受训者对企业服务不满意,可以转到其他制造业企业,其经费也随之转移到新的机构。“灵活教学”即实行弹性学习制,现代学徒制学习方式灵活多样,既可以连续一次性完成,也可以分阶段分步学习,既可以全日制,也可以半日制或利用业余时间逐步完成学业。其五,将“中国制造2025”现代学徒制同国家资格框架制度相结合。根据英国和澳大利亚等发达国家的典型经验,通过国家职业资格证书体系将职业院校的正式教育和现代学徒制的非正式教育有机结合起来,谋求二者等值。学徒参加“中国制造2025”现代学徒制培训之后,可以获得全国认可的不同等级的职业资格证书,和不同学制的职业院校的毕业证书等价,为学徒提供更多的发展路径,来提高学徒参与“中国制造2025”现代学徒制的积极性。其六,启动“中国制造2025”高层次现代学徒制培训基金项目。由于“中国制造2025”涉及诸多高新技术领域,如新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等,单纯依靠职业院校参与“中国制造2025”现代学徒制难以完成这一宏伟的目标。根据英国和瑞士等国家实施硕士层次现代学徒制的成功经验,我们要启动“中国制造2025”高层次现代学徒制培训基金项目,通过一定的经费支持,鼓励应用技术大学本科毕业生积极参与高层次现代学徒制培训,这些应用技术大学本科毕业生在“中国制造2025”涉及的高新制造业企业进行硕士层次现代学徒制培训,学习期间可以拿到相应的工资报酬,结束后可以获得硕士学位证书和高级学徒证书。

(三)积极推进具有行业背景的普通本科高校向应用技术大学转型,培养大批适应“中国制造2025”战略需要的高级技能型人才

20世纪90年代至今,世界高等教育领域进行了一系列的改革。其中尤其引人注目的就是一些发达国家和地区的本科院校纷纷改为“科学技术大学”、“科技大学”或“应用科技大学”,例如德国科学技术大学、我国台湾地区的科技大学和英国的科技大学等,目的是为了适应科技创新和产业转型升级尤其是制造业转型升级的需要。目前欧盟应用技术大学和学术型大学的比值为80∶20。据统计,我国有城镇企业共有1.4亿名职工,其中技术工人有7000多万,初级工占60%左右,中级工占35%,高级工仅占3.5%,这与发达国家高级工40%的比例相差甚远[15]。从行业需要预测来看,2009-2020年我国制造业、建筑业集中了60%以上的高技能人才的需求量,但目前这两类人才的培养量仅占总量的14.37%[16]。因此,为了培养大批适应“中国制造2025”战略需要的高级技能型人才,具有制造业行业背景的普通本科院校转型发展刻不容缓。

就政府而言,政府要加强对具有行业背景尤其是制造业背景的地方普通本科院校转型发展的政策引导和宏观指导。首先,政府出台优惠政策,吸引一些具有制造业行业背景的本科院校积极向应用技术大学转型。例如,实施分类拨款制度,应用技术大学生均拨款标准应高于一般普通高校,符合“中国制造2025”战略需要的专业经费也应适当高于其他专业。其次,政府对应用技术大学的师资实行“绿色通道”政策,一方面出台招聘在先进制造业一线的高级技工到应用科技大学从教的优惠政策,另一方面实施“中国制造2025”“千人计划”,招聘国内领先、国际一流的先进制造业领军人物到应用科技大学任教。最后,政府加大对应用技术大学的质量评估力度,对于积极和“中国制造2025”战略对接的应用技术大学给予特殊经费扶持,鼓励和支持更多的具有制造业背景的应用技术大学积极服务于“中国制造2025”。

和学术型大学相比,应用技术大学的培养体系、培养模式和课程体系等均面临重大转型。就培养的体系来说,应用技术大学不仅仅包括本科层次,还包括研究生层次,可以授予硕士甚至博士学位。值得注意的是,应用科技大学硕士阶段不再以培养学术型人才为主,重点面向社会和人才市场的重大需求,培养应用型、专业型为主的人才,博士阶段强化博士生教育与科学研究的结合,大力加强创新能力培养,在应用型较强且关系到国计民生的先进制造业领域重点推进工程博士教育的发展。就培养模式而言,应用技术大学要积极探索按学科大类(按系或院)招生,把四年培养期分为两段,前两年注重基础课程,坚持通识教育和必要的工程训练相结合,到三四年级根据制造业发展需要和本人兴趣爱好进行分流,实施专业教育。就专业模式来说,应用技术大学要坚持主辅修制,也就是实施理工结合、工管结合、文理渗透的教育,培养既懂经济和现代管理,又有国际贸易知识且熟练掌握外语的复合型、国际型工程人才;培养既有实践经验,又有产业研究经历,既具备机床、自动化等工业背景,又懂计算机软件、大数据等信息技术的跨界人才。同时,应用技术大学可以实施“三明治”产学合作培养模式,将学生学习分为三个阶段:第一阶段以校内培养为主,完成全部或部分基础课、专业基础课和专业课的学习以及规定的实践基础训练,第二阶段到工厂或企业一线参加工程实践来培养工程技术能力,第三阶段回校选择专业方向和课程,完成在工程实践中选定的毕业设计。就课程体系而言,应用技术大学要因校制宜,根据当前制造业发展呈现高度综合化和复合化的态势,狭窄的专业划分、专深的学科教学已不适应科技创新和解决复杂制造业问题对人才的宽厚知识和全面综合素质的急迫需要。鉴于此,可以采取三种模式:筑波模式、MIT模式和牛津模式。筑波模式是大学不再机械地遵循教育部规定的标准设立学部、学科,而是仅设学群、学系,以学科综合化形式进行教学。MIT模式是为了适应学科综合化的需要,消除狭隘专业和工程训练带来的弊端,要求学生必须跨学科选课学习,除了开设自然必修课外,还应开设丰富多彩的人文、艺术和社会必修课,且让理工科和法科的学生同时学习工商管理、财务会计、合同法、经济和社会学等课程。牛津模式是将两种以上科目结合在一个课程中形成复合课程,如工程科学和经济学、哲学和数学、哲学和物理学等,还有三科课程有工程学、经济学和管理,冶金学、经济学和管理[17]。

(四)适时启动高端制造业人才引进计划,培养一批适应“中国制造2025”战略需要的高端复合型人才

为了迎接第三次工业革命的严峻挑战,美国制造业协会提出的四大目标之一,就是使美国制造商拥有符合21世纪经济需求的劳动力,认为美国制造业要保持其在世界中的主导地位,必须拥有国内外最优秀的高技能人才,这些人才必须精通科学、技术、工程和数学等领域的知识,掌握制造商所需要的技能。为此,2011年,奥巴马推出了“高端制造合作伙伴”计划[18]。同样,“中国制造2025”宏伟目标的实现,离不开具有国际视野世界一流的高端制造业人才。因此,国家要实施高端制造业领域的海外高层次人才引进计划(“千人计划”或“青年千人计划”)。根据“中国制造2025”战略需要,每年引进若干名具有国际视野世界一流的高端制造业人才,给他们提供优厚的待遇和宽松的创业环境,鼓励海外优秀人才来华就业创业。高校要关心高端制造业海外引进人才的工作和生活,在公租房分配、子女入托上学、户口迁移等方面给予适当倾斜。这些高端制造业海外引进人才一方面为“中国制造2025”提供世界一流的技术服务,另一方面作为我国高端制造业领域的“种子教师”,和应用技术大学或具有制造业背景的“985工程”高校密切合作,为我国培养一批适应“中国制造2025”战略需要的高端复合型人才。

(五)大力实施校企合作,为培养适应“中国制造2025”战略需要的高素质技能型人才提供良好的环境

校企合作,是指学校与企业合作,共同进行职业教育,培养适应社会和企业所需的人才。德国的“双元制”是校企合作的典范,也是其制造业称霸世界的秘密武器。日本的“产学合作”,是实现制造业强国崛起最有效的手段。韩国实施的“产学合作计划”和我国台湾地区实施的“建教合作”,是促进产业转型升级尤其是制造业转型升级、顺利跨越“中等收入陷阱”的关键。要实现“中国制造2025”的宏伟目标,校企合作必不可少。

那么,如何促进校企合作呢?具体包括:其一,加强与“中国制造2025”密切相关的校企合作法规建设。政府在“中国制造2025”校企合作中起主导作用,要抓紧时间制定《“中国制造2025”校企合作促进条例》以及相应的实施细则,尽快明确多方参与主体包括政府、企业、学校、学生、教师的权利、义务和责任,为校企合作开展的有关培训、课程建设、学生实习实训、教师实践等各方面活动提供法律依据和有力保障。其二,鼓励和支持制造业企业、职业院校和应用技术大学等积极参与校企合作。制造业企业是“中国制造2025”校企合作的运作方之一,是校企合作培养人才机制中最关键的筹码。校企合作的核心是让制造业企业积极参与“中国制造2025”人才的培养,制造业企业向学校提出“中国制造2025”人才需求的规模与条件,与学校进行“订单式”培养,参与制定适应“中国制造2025”战略需要的人才规格标准、课程计划、教学计划、评估标准和培养方案,参与改革人才培养模式与机制等,使制造业企业更加关注职业院校和应用技术大学的生存与发展,积极主动地参与到培养学生的具体过程中。职业院校和应用技术大学作为“中国制造2025”校企合作的积极推动者,是校企合作长效机制的关键所在。他们积极同制造业企业合作,共同研究并设定顶岗实习的工种、岗位、所需知识点,共同制订教学基本要求,确定指导教师、实习内容、考核标准等。同时,职业院校和应用技术大学积极探索、改革考核与评价方式,由制造业企业全程监控对学生的评价,将企业特别是岗位师傅对校企合作项目学生在顶岗实习期间的认可度列入评价内容,同时将鉴定结果计入学生的学业评价,激励学生参与校企合作项目的积极性和主动性。其三,充分发挥市场中介的积极作用。由于信息不对称会给校企合作双方的理解和沟通带来障碍,这就需要中介组织的积极协调。“中国制造2025”中介组织的作用是,聘请国内一流的制造业领域专家通过调查研究,向制造业企业、职业院校和应用技术大学提供有关校企合作的咨询和建议;收集制造业企业和职业院校及应用技术大学需求信息,定期通过网站或其他媒介发布有关信息;根据校企双方的需求,为校企的合作牵线搭桥;对校企合作中出现的问题进行沟通、交流和指导。

(六)积极促进信息技术和职业教育深度融合,为培养适应“中国制造2025”战略需要的高素质技能型人才提供重要的支撑

“中国制造2025”坚持以新一代信息技术与制造业融合为主线,将智能制造作为主攻方向,积极推动物理世界和信息世界以信息物理系统(CPS)的方式融合,在制造业领域实现资源、信息、物品、设备和人的互联互通,实现制造业智能制造。为此,促进信息技术和职业教育深度融合尤为重要。

那么,如何促进信息技术和职业教育深度融合呢?具体包括:其一,加强建设职业教育信息化发展环境。“中国制造2025”涉及诸多高新领域,如高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等,需要仿真实训基地、数字化技能教室等先进的信息化装备,而目前我国面向职业技能培训的教学资源、教学辅助工具等严重缺乏,所以要加快建设职业院校的信息化发展环境。在基础设施方面,加快完成职业院校数字校园的普及,大力建设仿真实训基地、数字化技能教室等具有职业教育特色的信息化教学设施,用于模拟实际工作环境和条件下的业务流程与设备操作。

在应用系统方面,充分考虑职业教育的特点,建设实习实训、专业设置等关键领域的管理信息系统。充分结合数字化图书馆、数字化校园等信息化建设,建成职业院校的综合数字化环境,支持实践教学、教务管理、校园服务等活动的开展。其二,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。“中国制造2025”是一个复杂的系统工程,单凭一个地方或区域是难以完成这一宏伟目标的,需要全国齐心协力、协同攻关。目前我国职业教育仍存在较大的城乡差距和地区差距,农村地区职业教育资源严重短缺、基础能力尤为薄弱,这就需要利用信息化手段实现优质职业教育资源共享。其三,有效提高职业教育实践教学水平。要充分利用信息技术,建设面向项目教学、案例分析等环节的教学辅助系统,开发实习实训、技能鉴定等信息系统,提高学生的实践技能。其四,探索建立教师应用信息技术激励机制。在信息化环境下,适应“中国制造2025”战略需要的高技能专业人才必须熟练掌握和运用计算机与网络技术,对信息进行搜索、加工整合以及创新,为了培养这类人才,必须有效提升职业教育师资队伍信息素养。可以将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、职称评聘和考核奖励的重要条件,列入办学水平评估的指标体系。建立多样化的教师评价体系,采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术,更新教学观念,改进教学方法,提高教学质量。                                 (来源:《职教论坛》 作者:付卫东 林婕)

2.刘志芳:我们要树立大职业教育观

职业教育是终身教育。在德国,职业教育被称为从“学习世界”走向“工作世界”的桥梁;在美国,被称为“技术与生涯教育”;在我国,近现代职业教育的奠基人黄炎培说,职业教育是“谋个性之发展,为个人谋生之准备,为个人服务社会之准备,为国家及世界增进生产力之准备”的教育。

当今世界,综合国力竞争异常激烈,国际分工也正在发生变化,国际产业格局正在重塑,一些发达国家都在进行顶层设计,为实现产业转型升级,占领经济增长制高点做准备。在设计发展规划中,各国都高度重视人力资源的开发与培养,尤其是把职业教育作为国家发展战略,多措并举,推动其健康快速发展,以此作为提升国家竞争力的关键。

在国家层面加强职业教育创新发展的顶层设计。美国推出“先进制造业国家战略计划”,强调通过职业教育和学徒培训提高劳动者技能;德国提出“工业革命4.0”,旨在发挥物联网和服务网在制造业中的潜力。我国也在提出“中国制造2025”战略,确定了把我国从“制造业大国”向“制造业强国”转型的行动指南。这是对职业教育所承担的人才培养任务提出的新要求、新任务。要想增强相关产业的国际竞争力,突破“低端制造”的藩篱,改善“世界工厂”的尴尬,保证战略中提出的目标得以实现,就要求职业教育必须创新发展,积极对接产业,建立现代职业教育体系,与国际教育标准对接,打造职业教育人才培养的“升级版”。另外,国家的“一带一路”战略、新型城镇化建设和“十三五”规划的实施,都对职业教育提出了新的更高要求。

高度重视中等职业教育的可持续发展。中等职业教育是职业教育的重要主体。德国政府2003年和2004年连续发起“职业教育攻势国家行动”,对中等职业教育坚持政府投入为主,且强度不断加大。芬兰、捷克、等国家对中等职业教育的公共财政投入均已达到本国GDP的1.0%至1.1%。而在我国,2015年高中阶段教育中,普通高中在校生2374.4万,中等职业教育在校生仅为1674.21万,职业教育在高中阶段的比例不到41%,而且下滑趋势明显。一个国家的人才结构是呈金字塔形的,不能都考大学,搞学术。一方面我们要看到,某些国家或地区大学生失业率超过20%后,已成为社会的不稳定因素之一;另一方面从人才成长的规律来看,高中阶段是学习技能、提高动手能力的最佳时间段。为此,我们要借鉴国际经验,高度重视职业教育中起着重要主体作用的中等职业教育,通过政府统筹和市场调节,双管齐下,多措并举。

因此,我们要树立大职业教育观。职业教育是“跨界”的教育,不仅具有教育性,而且具有突出的经济性、社会性、地域性、职业性、终身性等特点。“教育不与职业相结合,百业之不进步”,仅靠教育界是难以办好的,需要动员全社会的力量参与支持。论职业,外要适于社会分工制度之需要,内要适应人类天生不齐才性之特征,不仅要求供需相济,而且要求才性相近,才能使事事得人,人人得事,使百业效能赖以增进,使人人获得职业的真乐。黄炎培在1926年就提出“大职业教育主义”的思想,提倡在小学就要进行职业陶冶,中学要进行职业指导,高中开始进行职业准备,就业后还要进行职业再补习、再教育。

联合国教科文组织官员、终身教育的倡导者保罗·朗格朗说:“教育在抽象的真空中是不能有效起作用的,必须与对日常生活、职业生涯、政治、社会生活条件的改善产生强烈兴趣联系起来。”这是关系全局的教育观念问题。在北京的一所国际幼儿园,每位家长都要给孩子们上一课,主题为“我的职业”,让孩子们从小了解职业,培养职业兴趣。无论是哪一类教育,都要树立大教育观,树立大职业教育观,我们的孩子走向社会的那一刻,无一不是以职业人的身份亮相的。为此,要把职业教育的思想、理念和实践渗透到所有的教育类型中,我认为这将是我国未来教育改革创新的重要突破口。(作者系中华职业教育社研究部部长)

3.推进中职课改,该从哪里发力?

当前,中等职业教育正在全面推进课程改革,并已取得明显成效,为现代职业教育体系建设注入了活力。但是,课程改革是一个渐进、不断深入的过程,需要沿着一定的逻辑路径回归式地推进,因此需要从整体上思考相互关联的问题,找准发力点。

从注重课程数量到注重课程质量

职业教育需要建立丰富的课程体系。随着社会的发展,工作世界不断发生变化,人们的生活更加丰富,学习者的自主选择需求逐步增强,这些都需要相应的课程与之对应。丰富性反映了课程的形态与形式要求,课程内涵的实质是质量,从数量到质量是职业教育课程改革的必然要求。

从课程数量丰富到课程质量提升这个过程并不会自然发生。从目前来看,有质量的课程主要通过以下路径产生:通过选择形成,即通过学生自主选择,逐步淘汰部分课程,留下有质量的课程;通过优化产生,即通过课程实施与改进,不断优化课程的内容与实施方式,生成有质量的课程;通过“种植”实现,即基于先进理念,开发引进高水平的相关课程,并进行适度改造。

如果站在课程体系的全局看,就会发现这是一个提供、引导、选择、约束的过程。首先建立丰富的可供学生选择的课程体系,适度引导学生,通过自主选择,不断把学习者约束到最有质量课程学习的过程当中,由此完成学习者个体与课程之间由数量到质量的“匹配”。

从基于教师特长到基于学生需求

课程建设要依据学习者的需求,但在实际操作过程中,职业学校往往依据教师特长开发课程。在课程改革的某一阶段,这样的课程开发策略有一定的合理性,可以充分利用学校现有资源,发挥教师主动性,通过课程开发实践提升教师能力。

当学习者需求与教师特长之间不一致时怎么办?其一是引进企业课程,教师如果在课程建设方面有什么局限性,往往是企业经验的缺失,可以说引进企业化课程是课改深入的关键,现代学徒制的实施已经提供了比较好的经验。其二是引进教师,对于职业教育而言,一些专门性的技术与技能存在于“个体”中,很难显性地在教材中呈现,引进一位有专长的师傅就是引进一门课程。其三是让学习者“自己满足需求”,学校提供课程的时间与空间,让学习者“在做中学”,各类基于真实任务的工作室、社团等都是类似的课程载体。

本质上,学生的需求很大部分指向能力与素质发展,这样的需求难以通过显性的课程直接实现,因此在课程改革深化过程中,学校必须主动预留课程时空,把课程时空留给企业、留给有专长的师傅、留给学习者。

从关注内容建设到关注过程管理

课程质量是在课程管理中提升的。当前职业学校课程建设的主要关注点还集中于课程的内容与呈现方式上,课程的开发注重教材文本,重视相关资源的建设。随着课程改革的进一步推进,需要更加注重课程的过程管理与评价,并通过管理与评价机制的建立,不断提升课程与课程实施的质量。

这样的课程管理至少涉及两个大的方面。一是以学习者为中心的价值取向,什么样的课程好?从学习者角度出发,就会有比较明晰的判断视角,那就是学习者高度投入与参与的课程、学习者获得深度体验的课程、学习者获得高阶产出的课程。二是关注课程的自我管理,必须在课程实施中引导学生管理自己的学习过程,使学习由感性上升到理性,促进思维品质与素养的提升,这也是课程改革追求的根本目标之一。

课程需要向过程管理要质量。教师管理课程能使课程不断得以优化;学校管理课程能引导课程最终服务于学习者的成长;而引导学生管理学习本身,更会全面促进学习。

从追求形态丰富到致力课程整合

按照后现代课程观的标准,课程的第一大特性是丰富性,包括内容、形式与数量等多个方面。但是光有丰富性不够,丰富只有在关联的情况下才有意义,即内容与内容之间、形式与形式之间存在逻辑关联,这就要求课程之间进行有机整合。

对于职业教育而言,其要培养的是有专门能力与较好素养的劳动者,因此在课程整合过程中必须始终关注能力与素养。一是与专业领域相关的能力,需要通过一组核心课程来实现。核心课程指向能力培养,在形式上必须是理实一体、做中学的课程,整合就是要把原本处于分离状态的理论与实践性课程关联起来,打通不同课程之间的界限,减少课程的门类与数量。二是指向职业精神培养的素养类课程,这类课程很难通过基于教材与课堂的教学显性化实现,它的必然载体是活动,因此职业学校需要通过隐性课程,将它融于教育教学及管理活动中,通过文化层面的追求,弥散于整个教育时空,使之无时无刻不对学习者起作用。

课程整合实际上是推进课程改革最艰巨的任务,它的本质是在课程丰富性的基础上加以聚焦,即把课程不断聚焦到最有价值的学习上来,使学生最需要的职业能力与职业素养得到培养。

从政策外部驱动到主体内部驱动

在课程改革过程中,通过政策推动是一种高度有效的做法,可以将先进理念、先行经验快速注入到改革行动当中。但持续的改革推进,最终依赖于主体的自我驱动,即学校按照自己的价值追求,不断将改革推向纵深。

实现学校的内部驱动,可以从两个方面着手进行尝试。一是增强职业教育的开放性,以开放促改革,通过提高职业教育对外部“市场”的开放度,有效促进职业教育内部改革。二是扩大学校办学的自主性,随着课程改革的深入,改革的形态会更加复杂、精细,只有扩大办学自主性,课程改革才会有确定的方向。当前尤其需要充分发挥校长的作用,激发每一位教师参与课程改革的积极性。

职业教育的改革与发展,需要各方面的力量驱动。外部驱动是为了激发和唤起内部的力量,这种转化的关键是唤起主体意识,即逐步让学校成为改革的主体、教师成为课程的主体、学生成为学习的主体。                                    (来源:中国教育信息化)

4.职业教育如何步入“互联网+”时代

“互联网+”带给职业教育改变,体现在企—校、校—师、师—生、生—资这四大关系的巨大转变。这些转变将直接影响未来职业教育的内涵与规模,甚至引发职业学校教育的系统变革。

从“教育+互联网”到“互联网+教育”,一个简单的顺序变化,却透露出互联网在教育领域地位的转变。

转变:“互联网+”时代与职业教育四对关系

影响职业教育质量的核心要素主要有企业、学校、教师、学生和学习资源,进而构成四对关系,分别为:校企关系、校师关系、师生关系和生资关系。互联网极有可能改变原有的职业教育关系架构,这四对关系将随着互联网的渗入发生系统化变革。

企业与学校——从合作与伙伴到共生与互助。校企关系是职业教育宏观层面最关键的一对关系,我们往往将其定义成“合作”关系或“伙伴”关系,人力资源供给与需求将二者相对紧密地联系在一起。随着“互联网+”、大数据、云计算和智能制造的发展,产业结构逐步调整,职业更迭越加频繁,校企合作重点将向两个方面转移:一是围绕人才培养的共生关系深化,二是基于区域竞争的互助关系拓展。这是由于,职业人才动态化调整将增加企业人力资源的培训成本,大中型企业尚可自我培训员工,中小企业则寄望于职业学校。而“零时差”的培养学校难以独自完成,企业的配合和支持将逐渐转为自身主动行为,企业主动实施的学徒制等培养模式将更加广泛,使得校企关系将从“合作”走向“共生”。与此同时,互联网广阔的信息平台,使得跨国、跨地域的校企合作变为可能,基于全产业职业能力的人才培养有可能成为产业链中的重要一环,员工的培养与培训将逐步走向精益化和系统化,校企关系逐渐从“合作”走向“互助”。

学校与教师——从管从与主仆到平台与舞者。在中观层面,学校与教师的关系是影响教育实施过程和效果的关键。目前,教师的工作来自并主要服务于学校整体的教学管理,而未来,基于互联网教学平台的跨校在线教学将广泛应用,使得教师有更多机会和精力提供专业教学服务,教师的教学服务将不受时间和空间的局限,跨校、跨区域甚至跨国的教学将成为教学常态,而学校通过购买资源和教学服务来弥补校内教师不足也将不足为奇。也就是说,教师的教学服务将不再指向单一的学校雇主,教师具有更广阔的专业发展空间,成为尽享其乐的“舞者”。

教师与学生——从直面与传授到多维与陌生。长久以来,教师和学生主要基于面对面的交流学习文本上的知识,体传身授职业技能和素养,从学习形式上说,师生关系是“直面”性的。从学习内容载体的角度讲,教师是学习内容的传授者,学生是接受者。在互联网时代,学习资源获取渠道多样化,链接师生关系的知识载体会发生本质变化。师生关系更多地向网络转移,并且多数集中于非教学行为,课余时间的互动将成为师生关系建立和维护的纽带,师生关系将从建立在学习基础上的“师徒”情感转变为“导师—助手”关系。基于互联网的优质在线学习资源以及在线答疑,使得职业学校的教师的专业水平面临巨大考验,同时引发师生面对面交流的逐渐减少,学生对教师的“陌生”感逐渐显现。

学生与学习资源——从单向与获取到情感与交互。学生和学习资源的关系是职业教育微观层面最核心的一对关系。由于每一种学习资源本身所能承载的内容是固定、有限、静态的,所以学习本身是学生对于知识获取和技能养成等“单向”的行为,也就构成了学生与学习资源的关系。新业态下,基于互联网的学习资源与学生之间是基于感情和交互行为的,缺少温度和情感体验的单向传递将不受欢迎,满足不了学生多样化需求的学习资源将难以生存。

应对:“互联网+”背景下职业院校办学转型

重视、适应和用好“互联网+”是职业教育的时代命题。拥抱“互联网+”,积极迎合互联网时代带来新要求,深化职业教育的内涵改革,尤其要在学校的办学理念、管理理念、教师信息技术能力提升和学习资源优化等方面进行系统变革。

开放办学,探寻基于共生与互助的多样合作。随着互联网时代校企“共生”关系的深化和“互助”关系的拓展,职业学校办学更加开放,在保持学历教育规模和质量的同时,积极融入行业企业的劳动力培训市场,通过与企业合作举办企业大学,与社区共建社区学院,发展远程教育,建设虚拟学校、网上学校,开发企业网络课程等途径,在学徒培养、员工入职培训、转岗培训、技术升级培训等方面发挥主导作用;同时,建立快速反应机制,及时准确掌握行业发展动态,快速调整专业设置、培养规模、课程内容,实施学制灵活的人才培养模式,降低企业的人力资源引进和培训成本,在协助企业转型发展的过程中扩展职业学校的内涵与外延。从人才培养的角度看,职业学校应从培养学生单一的岗位能力向岗位群能力,甚至全产业链职业能力拓展,将人才培养、培训和技术服务作为融入产业链的切入点,作为产业链上游的人才供给方参与到整个产业中。

转变理念,形成基于学生和教师发展的管理制度。随着互联网的发展和信息平台的完善,职业学校要逐步由“办学校”向“办平台”过渡,即学校不仅是学生发展的平台,而且是教师专业发展的平台。由此,学校的管理重心要从服务学校的发展转向服务学生和教师的发展,调整管理理念、机构设置、激励机制等。在技术层面,建设管理可视化、智能化、科学化的智慧校园管理体系;构建协同办公平台,动态呈现校园各项数据及工作进展;基于云平台技术开展智能化、人性化的信息推送、数据分析等服务;搭建身份认证、学习进程跟踪、教学进程监控等系统,为管理决策提供依据。

教师培训,提升基于信息技术的教学能力。对教师进行信息技术培训,是转变师生关系的重要途径。互联网时代,职业学校的教师信息技术培训应侧重两大方面,一是计算机网络应用和网络课件制作,提高对网络教学资源的搜索、改造和使用能力;二是移动学习终端设备与软件的使用,提升教师远程操作计算机和学习终端设备的能力。其中培训形式尤为关键,教师只有亲身体验并实践才能形成上述两种信息技术能力,这就要求培训内容要基于现有的真实的学习内容,形式是通过教师的亲身体验和操作完成的。

资源改造,开发基于移动学习的信息化学习资源。职业院校开发了大量信息化专业教学资源,但使用效果不尽如人意,其中一个重要原因在于缺乏对学习者需求的考虑,因此必须及时完成对“教学资源”向“学习资源”的改造。一方面,改造要体现可视性和交互性,可将纸质文本转变为图表、动画或视频,在纸质教科书中或者在操作设备旁提供二维码,移动终端扫描即可拓展阅读材料或观看视频,从而将传统的“一维”资源改造成“三维”甚至“四维”教学资源;另一方面,构建信息主动推送机制,将原来文本的、整体化的课程信息进行切割,依据教学进度向移动学习终端定时推送,改变学生学习习惯和行为模式。

来源:中国教育报)

5.高职本科办出特色“三原则”

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出,“探索发展本科层次职业教育”。何谓本科层次职业教育?从概念维度看,它既是一个本土概念,又是一个类型+层次的复合概念;从层次维度看,它是本科,但不是学术性本科;从类型维度看,它是高职本科教育,而不是普通本科教育。高职本科,在我国还是个新生事物,如何探索发展?笔者认为,以下三个原则是引领我国高职本科合理定位、办出特色的根本遵循。

遵循类型发展原则

教育类型决定高职本科发展定位,毫不动摇地坚持走高等职业教育类型发展道路,这就是我国高职本科的发展定位。

德国高等教育给人印象最深的是类型结构清晰有序,人才培养依学校类型定位。德国大学的类型结构比较简单,就是学术性大学和应用性大学(应用性大学包括新建的综合性大学、工业大学、应用科技大学)两个类型。我国著名高等教育家潘懋元教授认为,中国高校分为三种基本类型:学术型大学、应用型本科高校(包括一部分211工程大学、一般部委属大学、地方高校、民办本科、独立学院)、职业技术型高校,高职本科属于职业技术型高校。

教育类型的划分是由人才培养目标决定的,高职本科的培养目标定位在技术型人才(技术师),培养目标指向技术属性,融职业性的社会需求与教育性的个性发展于一体。衡量培养目标达成的价值逻辑是高职本科的课程内涵,是工作过程系统化的“立地”课程体系,其核心要义是突出知识、技术的应用,而不是基于学科知识系统化的“顶天”课程结构。如果高职本科的培养目标与普通本科高校的培养目标没有区别,那就失去了类型特征的价值取向,意味着普通本科可以替代高职本科,高职本科就没有存在的价值,发展的必要。

因此,在高职本科发展道路上,要一以贯之地遵循类型发展的原则,理性把握类型的本质特征,深入研究高职本科的办学规律,使我国的高等职业教育真正成为无法替代的教育类型。只有这样,高职本科才能办出自己的类型特色,形成自己的类型文化,走出一条完全不同于普通本科高校的特色发展之路。

遵循校企合作育人原则

校企合作育人是由类型所决定的,是高职本科人才培养的逻辑起点,也是高职本科发展的本色之所在。

校企合作育人的基础是合作伙伴之间的资源互通与共享,在此基础之上,着力培育“你离不开我,我离不开你”的校企合作发展共同体,宗旨是合作育人。

校企合作育人离不开跨界文化的引领,因此,构建具有跨界文化元素的育人模式,对高职本科来说显得格外重要。要以跨界文化元素为核心合作开发人才培养方案,合作开发教学课程,合作建立育人基地,把职业素养、职业态度、企业文化融入教学内容之中,为高职本科人才培养质量提升注入企业文化元素。校企还要合作研发,为合作育人服务。通过建立具有跨界文化基因的教学团队和技术研发团队,聚集不同学科的教授和研发力量,形成合作育人的教学资源优势和技术研发优势,出精品成果,促教学质量提升,育企业需要之才,解企业发展之困。

遵循存量与增量协调发展原则

类型决定高职本科发展路径选择。存量资源(指地方本科高校)与增量资源(指高职专科升为高职本科)如何协调发展,实质上是两种资源的优化配置、创新发展问题,是高职本科发展路径选择的效益认同问题。

存量资源要转型增效,转型投入效益(人力、财力、物力)要最大化,转型产出效益(主要指学生)要最优化,要体现高职本科人才类型的特质。

增量资源要开发提质,使生产的“产品”符合高职本科的类型要求,达到高职本科人才培养的质量标准,投入与产出要满足最大化原理。

高职本科发展路径的效益最大化如何体现?一是政府决策部门,要充分考虑学校存量资源与增量资源的有效利用和协调发展,以最小的投入获得最大的产出——培养更多合格的技术型人才;二是高职本科办学,要充分考虑学生发展与学校资源的有效利用,让学生以适当的投资(指学生学费),学到做人的道理,学到技术理论知识和技术研发本领,学会解决企业一线技术问题的程序与方法,最终目的是实现高职本科人才培养质量效益的最大化。

来源:中国教育报   作者:王明伦)

 

各地动态

1江苏:让职业教育助力智能制造企业

让职业教育“香起来、亮起来、强起来”,这是教育部部长陈宝生日前在现代职业教育发展推进会上提出的要求。江苏职业教育“香、亮、强”起来了吗,还有什么难题需要破解?记者近日就此进行了探访。

香:就业升学样样吃香

“我校2016年共有805个毕业生,就业率100%,现在还经常接到企业要人电话,可是爱莫能助啊!”近日,常州刘国钧高等职业技术学校招生就业处处长张小谋在接受记者采访时流露出快乐的烦恼。近3年,该校毕业生一直处于供不应求状态。第三方调查显示,2015年,该校毕业生就业半年后月收入平均为3544元,17.5%的毕业生月收入超过4500元。

“职业院校毕业生已成为我省产业大军的主要来源,有力支撑了经济转型和产业结构调整。”据省教育厅职教处副处长张善平介绍,在先进制造、轨道交通、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务等快速发展的行业中,新增人员70%以上来自职业院校。中职毕业生就业率保持在98%以上,高职院校毕业生年终就业率高于97%,支撑全省每万名劳动者中高技能人才数由231人提高到616人。近70%职业院校毕业生在县市就近就业,成为中小企业集聚发展、区域产业中高端发展、城乡协调发展的生力军。90%以上职业院校毕业生在江苏省内就业,为城镇化发展和新农村建设做出了积极贡献。

职校毕业生不仅在就业市场是“香饽饽”,升学也有“立交桥”。通过普通高校对口单独招生考试、中职校毕业生注册进入高职院校学习及中职与高职3+3、中职与本科3+4、高职与本科3+2等现代职教体系试点项目,全省中等职业学校毕业生升入高等学校就读的比例已达到31.4%左右。

据了解,江苏职业教育主要质量指标连续多年居全国前列,在全国职业院校技能大赛中实现“八连冠”,在全国职业院校信息化教学大赛中实现“六连冠”。

亮:中西兼学相映生辉

新加坡的“教学工厂”、英国的“现代学徒制”、德国的“双元制”和澳大利亚的“TAFE学院”……发达国家职业教育的先进做法,通过中外合作办学等途径先后在江苏高职院校落地生根。

省教育厅相关人士介绍,江苏经教育部批准、备案的中外合作办学机构和项目共有341个,居全国第一。其中,高职高专层次中外合作办学机构、项目199个,占全国高职教育总量的22%。2015年,江苏省共有25所高职院校招收留学生,占全省招收留学生学校总数的33%,成为实施“留学江苏行动”的新兴力量。

推进职业教育与国际标准对接,是职教中外合作办学一大亮点。每个合作项目均有与之相对应的国际通用职业资格证书,对应核心课程3-5门。最新教育现代化监测数据显示,江苏省职业院校专业核心课程与国际通用职业资格证书对接的比例为12%。

在“引进来”的同时,江苏职业教育也积极“走出去”。无锡商业职业技术学院作为第一个在海外经济特区办学的高职院校,在柬埔寨开办了西港特区培训中心,开设了初级汉语、国际商务管理等10个专业,先后培训员工18000人次。从培训中心走出去的管理人员,能熟练运用柬语和汉语交流,工资收入是其他员工的2-3倍。

强:校企合作“好戏连台”

职业教育与经济社会发展关系最为密切,产教融合、校企合作培养人才是必然选择。2016年江苏高等职业教育质量年度报告显示,江苏校企合作“好戏连台”:

苏州工业职业技术学院推行“嵌入式”企业学院,建立博世机电学院、菱欧自动化学院等,校企共同制订学徒培养方案、课程标准、核心课程的教材,保证学徒培养目标与用人单位需求无缝对接。

海澜集团有限公司针对学生所学与企业需求不对口等问题,与职业院校积极开展现代学徒制试点,将包含教学区、培训区、配套区在内的学徒制基地建设作为员工培训中心首要项目,可同时接受3000名大学生学习实训。

江苏城市职业学院先后与多家全国一流的物流企业合作,开设“苏宁订单班”“易迅物流战略储备干部班”“顺丰学徒班”等,使学生在真实职业环境中学习岗位操作技术,训练现场管理能力,增强上岗能力。

“校企深度融合对提升高等职业教育人才培养质量,起到了不可或缺的作用。”省教育厅高教处副处长徐萍表示。

惑:匹配融合难题待解

采访中,记者了解到,江苏职业教育也存在一些难题待解。

与产业匹配度有待增强。以高职教育为例,目前全省高职院按第一、二、三产业分布占比分别为6.02%、27.72%、66.26%,而目前江苏GDP总值按一、二、三产业分布的占比分别为5.7%、45.7%、48.6%,两者之间存在一定的不匹配,其中第二产业院校及相关专业比例明显偏低,第三产业院校及相关专业比例明显偏高,很容易导致技术技能人才结构性过剩与结构性不足问题并存。

校企合作“一头热”问题依然存在。常州市教育局高教与职教处处长林春指出,校企合作“一头热”主要是职校热、企业冷,这与校企合作中对企业实行税收优惠等政策不到位有很大关系,而税收优惠政策不是省、市层面能够决定的,需要国家“顶层设计”来解决。

中职校“技能品牌”有待强化。淮安市洪泽区教育局职社科副科长刘兆龙等基层职教工作者认为,中职教育的使命是培养“蓝领”技能人才,但目前的课程设置中技能比重还不够大,需要改进。                                                 (来源:新华日报)

2. 北京职教试点“隐性能力”培养

近日,记者从北京市教委职成处获悉,由北京市教委与德国巴登·符腾堡州教育部合作推出的胡格教育模式改革试验班实验正在进行。再过两个学期,北京将培养出首批按照德国先进职业教育模式培养的高端职业人才,职业态度、团队合作等“隐性能力”强,将是这些新型职业人才的特色。

发源于德国巴登·符腾堡州的胡格教育模式,将职业教育中的非专业能力培养作为最重要的目标和内容。这些被称为职业“隐性能力”的非专业能力,包括职业态度、沟通展示、团队合作、解决问题和阅读书写五个维度。每个维度下又包含若干个能力指标,包括爱国、敬业、独立性、团队、合作、沟通、友善、阅读、理解、表达、倾听、书写、时间管理、成本控制、规范性、环保等。

北京市教委职成处处长王东江说,多年以来我国的职业教育都是重“显性能力”,而胡格教育模式把人格塑造、职业素养这些决定职业人才职业生涯的“隐性能力”放到了首要位置,课堂教学的重点不再是技能的传授,而是职业素养的养成。

记者从北京交通运输职业学院了解到,进入胡格教育实验班的学生,在学习过程的不同节点,将接受学校和中德职业教育创新学习联盟联合进行的综合职业能力测评。北京市教科院职成所自主开发编制测评任务题库,学生完成测评后将对应生成个人职业行动过程分析报告和综合职业能力诊断报告,报告将作为个性化培养的参考。

(来源:中国教育报  记者:施剑松)

3.北京28所院校参加高职自主招生

市教委昨天下发通知,今年,本市有28所院校参加高职自主招生,总计划为12892人,其中一半面向农村户籍学生。

据了解,参加高职自主招生的院校包括首都医科大学、北京城市学院、北京吉利学院、首都经济贸易大学密云分校等,涉及护理、汽车检测与维修技术、影视动画、学前教育等多个专业。在招生总计划中,计划招收农村户籍学生6329人。

今年,首都医科大学临床医学(乡村医生)专业将在普通高职招生中开展自主招生试点,在成人高考招生中开展校企合作人才培养模式招生改革试点。其中,高职自主招生计划招110人左右,招生对象为高级中等教育学校毕业或具有同等学力的学生。培养层次为高中起点普通专科,学制为三年。学生应符合本市统一高考(精品课)报名条件并参加统一高考报名,首都医科大学组织笔试和专业面试,单独划定录取分数线。

该校校企合作计划招200人左右,对象为具有普通中专医学类学历并取得相关资格证书的本市在岗乡村医生。培养层次为高中起点成人专科,学制为三年。由市卫生计生委审核推荐,参加成人高校招生报名,定向招生。

按照市教委要求,各高职自主招生院校要根据各学校条件制定详细可行的自主选拔录取方案,报主管部门审核通过后再向社会公布。违规招生的学校将受到严肃处理,当事人及相关人员责任将被追究,学校高职自主招生工作试点资格将被取消。(来源:中国教育装备网)

4.河南定十三五规划八个目标 职业院校将建500所!

今年是“十三五”规划的重要一年,我省的教育自然也不能落后,日前,省教育厅发布我省《教育事业发展“十三五”规划》(征求意见稿)。

基本普及学前教育、九年义务教育均衡发展、全面普及高中阶段教育……到2020年,我省教育事业的目标有这些。

目标一

基本普及学前教育。到2020年,全省在园幼儿达到450万人,学前三年毛入园率达到90%,政府主导、社会参与、公办民办共同发展,条件规范、形式多样、布局合理、师资优良的学前教育公共服务体系基本形成,“入园难”问题基本解决。

目标二

九年义务教育均衡发展。到2020年,义务教育巩固率达到96%,95%以上县(市、区)实现城乡义务教育均衡发展。全省所有县(市、区)的义务教育学校办学条件基本达到省定标准,经济发展水平较高的省辖市率先实现市域内义务教育基本均衡,基础较好的县(市、区)努力实现更高质量的均衡。

目标三

全面普及高中阶段教育。到2020年,全省高中阶段毛入学率达到92%,中等职业教育和普通高中教育协调发展,招生规模大体相当。积极探索普通高中多样化、特色化发展。中等职业教育的学校布局和专业布局更趋合理。

目标四

现代职业教育加快发展。到2020年,全省中等职业学校在校生规模达到150万人,高等职业教育在校生规模达到130万人,完成各类进修及培训2800万人次。职业教育结构更加优化,职业院校调整到500所左右,重点建设10所左右示范性应用技术类型本科院校、100所左右品牌示范职业院校和200所左右特色职业院校。职业院校主要办学条件基本达到国家规定标准。职业教育质量明显提升,学生获取“双证书”(毕业证、职业资格证)率达到90%以上。基本建成满足区域需求、适应现代产业体系、具有河南特色的现代职业教育体系。

目标五

高等教育内涵建设和服务经济社会发展能力明显增强。到2020年,各类高等教育在学总规模达到312万人,高等教育毛入学率预期达到50%。高校布局更加优化,分类体系更加科学,培养体系更加完善,学科专业结构更加合理,教育质量持续提升。国内一流大学建设取得阶段性突破,重点建设一批一流学科和科技创新平台,产出一批重大知识和科技创新成果,服务经济社会发展能力进一步增强。

目标六

基本建成终身教育体系。到2020年,全省劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。各类教育资源得到有效整合,普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、学校教育与社会教育相互衔接沟通的终身学习“立交桥”基本建成。终身教育立法工作成效显著,类型丰富、层次多样、覆盖全省的教育机构网络基本建成,形成满足人人学习、终身学习需要的完备终身教育体系。

目标七

教育信息化水平显著提高。适应教育现代化发展目标的教育信息化体系和人人可享有优质教育资源的信息化学习环境基本建成,学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成,教育信息化在教育现代化建设中的引擎作用得到显著发挥,信息技术与教育融合发展的水平显著提升,教育管理信息化水平显著提高,对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑作用充分显现。

目标八

教育发展保障能力进一步增强。以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制基本形成,各级政府教育财政拨款随着经济社会发展稳步增长机制基本建立。各级各类学校办学条件得到较大改善。教师队伍建设水平明显提高,培养造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的教师队伍。地方教育法规体系进一步完善,依法治教水平显著提高。

                                                         来源:河南商报)

5.湖南将建立“双一流”网络平台推动高教职教发展

近日,教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(下称《实施办法》),这意味着我国高校的“双一流”建设,终于有了明确建设的“施工图”。

按照《实施办法》,我国将按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校。其中,一流大学建设高校应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校,须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科,在改革创新和现代大学制度建设中成效显著;而一流学科建设高校应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科,学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列,或者国家急需、具有重大的行业或区域影响、学科优势突出、具有不可替代性。

同时规定,每五年一个建设周期,2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。

湖南将建立“双一流”网络平台

记者从省教育厅获悉,《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》即将出台。相关负责人介绍,在推进全省高校“双一流”建设过程中,我省将分类指导,分步推进,引导和支持高校结合自身发展实际,按照综合研究型、学科特色型、地方应用型、技术技能型等不同类型,找准发展定位,突出发展重点,在不同层次、不同类型中争创一流。

另外,我省也将打破身份固化限制,面向所有学校开放,带动整个高等教育科学发展。建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法,以人才培养成效、教师队伍水平、学术贡献度和社会服务能力作为评价的主要依据,引导高校学科建设更加注重提高出成果与出人才的双重效益。建立第三方评价机制,积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程水平和质量进行评估。将建立“双一流”网络平台,对项目经费投入、实施进展、改革举措、建设成效等进行常态化监督管理和定期考核,接受社会监督。同时实施五年一周期的全过程动态管理,建立基于建设绩效的动态管理模式与退出机制。

省财政将加大对“双一流”建设的新增投入力度,同时通过整合现有高等教育职业教育相关专项资金,积极争取国家相关项目和资金支持等方式,多渠道筹措资金支持“双一流”建设。发挥财政资金杠杆作用,通过政府投资基金支持、贷款风险补偿等形式,引导社会资金支持高校科研成果转化推广。                               (来源:三湘都市报)

6.江西省职教集团驶出一艘“旅游号”

抱团借力,共建共享,职业教育集团成为构建现代职业教育体系的“航母”平台。2016 年12 月27 日,我省职业教育集团舰队中驶出了一艘“旅游号”——江西旅游职业教育集团正式成立。
  江西旅游职业教育集团,是由江西省旅游协会和江西旅游商贸职业学院作为共同发起人,联合省内旅游骨干企业、大中专院校、旅游行业组织和研究机构等单位共同组建,27 所大中专院校、43 家旅游企业成为首期成员单位。策应旅游强省战略,集团旨在整合、优化和共享职教资源,政、校、行、企之间开展深度沟通与全方位合作,充分发挥群体优势和组合效应,优化应用型旅游人才培养途径,探索旅游职业人才培养模式,提升旅游职业教育服务经济和社会的能力,努力打造江西省职业教育的品牌专业,培养大批合格的旅游职业人才。

策应旅游强省战略教育资源和旅游资源有机融合
  职业教育是跨界的教育。我国职业教育正处于内涵发展的重要战略机遇期,“加快建设现代职业教育体系,深化产教融合、校企合作”,是国务院关于发展现代职业教育的明确指导思想。职业教育集团化办学,是实现“产教融合、校企合作”的有效途径之一。教育部在2011 年和2015 年两次发布了关于推进职教集团化办学的意见,在教育部《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》和《江西省现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》中,也都有关于开展职教集团化办学的规划要求。国家旅游局和教育部于2015 年11 月联合下发了《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》,明确表示要“支持组建旅游职业教育集团,发挥旅游职教集团在促进旅游产业链和旅游职业教育链有机融合中的重要作用”,更为组建江西旅游职业教育集团提供了清晰的政策指引。

我省近年来大力实施旅游强省战略,“像抓工业化城镇化一样抓旅游”,打造出了旅游发展的“江西模式”。力争4A级以上旅游景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等精品景区达到200家以上,实现市市都有5A级旅游景区,县县都有4A级以上旅游景区……“十三五”时期这些目标要实现,需要建立一支规模更大、结构更为合理、具备创新能力的旅游产业人才队伍。江西旅游职业教育集团的应运而生,可谓同频共振。

教育资源和旅游资源有机融合。经协商并报省旅发委、省教育厅和省供销社同意,决定由江西省旅游协会和江西旅游商贸职业学院联合发起成立江西旅游职业教育集团。据介绍,江西省旅游协会涵盖了我省旅游行业所有的业态和主要的旅游院校,在地域上则覆盖了全省所有的地市,是我省旅游行业最具代表性和影响力的行业性组织。江西旅游商贸职业学院是省内唯一一所以旅游为办学特色的公办高职院校,旅游办学特色鲜明。强强联合组建江西旅游职业教育集团,既能充分发挥前者在政、校、行、企对接方面的平台优势,又能把后者在旅游职业教育和旅游高素质技术技能人才培养方面的办学优势很好地结合起来,进而带动集团成员参与到我省职业教育改革发展当中,探索建立社会各方良性联动的旅游职业教育社会化办学机制。

产教融合校企合作打造职业教育人才培养“立交桥”
  抱团借力,共建共享,是职业教育集团的发展愿景。在我省各大职教集团的章程及建设方案中,创新职业教育体制机制、打通中高职衔接、创新人才培养模式、共建共享职教资源等四大主题,成为职教集团紧锣密鼓的工作重心。
  作为常务副理事长单位和秘书长单位,江西旅游商贸职业学院党委书记赵恒伯介绍说,旅游行业的职教集团化办学在我省是一项开创性的工作,根据集团成员企业的岗位需求,定向培养专业方向多样化、学历层次立体化的高素质现代旅游职业人才,为企业发展提供坚实的人力资源保障。
 

赵恒伯介绍,根据集团成员企业的岗位需求,共同培养专业方向多元、学历层次立体化(含中职、高职、职教本科直至旅游专业硕士)的高素质现代旅游职业人才,为企业发展提供坚实的人力资源保障;构建起旅游行业的现代职业教育体系,实现中职、高职、本科相互衔接,搭建旅游职业人才多样化选择、多路径成才的“立交桥”;开展旅游专业职教师资、企业在职人员等旅游从业人员的进修和培训,为职教集团成员单位在职人员和旅游业从业者打造终身学习平台;产教深度融合发展,构建以现代学徒制为核心的职业教育管理制度体系,提升集团成员院校服务旅游产业发展的能力,扩大职教集团在旅游行业的影响力和社会辐射力。

高职旅游教育人才培养“散、弱、小”的局面,因江西旅游职业教育集团的顺势而为,可以从根本上得以改变,对加快职业教育的改革发展和提高江西省旅游产业的核心竞争力,必将产生深远影响。
    集团化办学方兴未艾构建现代职业教育体系
  集团化办学,资源共享优势互补,突破了单兵作战的瓶颈,为职业教育发展带来了全新的发展机遇。

据了解,目前全国已经建成职教集团1000 余家,职教集团化办学的形式多样,内涵丰富:根据牵头单位的不同,有政府主导型、行业主导型、企业主导型和院校主导型的职教集团;根据集团法人性质不同,有事业法人型、企业法人型、民办非企业法人型、非法人资格型;有全国行业性职教集团,也有区域性职教集团,可谓是百花齐放,异彩纷呈。
  江西省教育厅对职业教育集团化办学工作高度重视,全省现有20个各种类型的职业教育集团,在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。职成处胡永红处长认为,大力推进职业教育集团化发展,是加快我省职业教育改革发展,实现校企双赢的重要举措。
  江西现代职业教育集团,2011 年由国家骨干(示范)江西现代职业技术学院牵头组建,13 所学校抱团发展,打通中高职衔接“断头路”,是坚持资源共享中最为浓墨重彩的一笔。现代职教集团审时度势,突出重点和难点,改革招生措施,促进各校高质超量完成每年招生目标,每年招收各层次新生超过2.2 万人,13 所学校在校生总人数由过去的5.5 万上升为现在的6.3 万,生源和就业持续两旺;开启中高衔接和本科培养,搭建起人才培养“立交桥”;深化产教融合校企合作,校企“互利双赢”关系稳固;示范建设圆满收官,内涵发展带来就业质量和满意率稳步提升。现代职业教育集团品牌效应日益显现,实现了共建共享、共赢共长,集团化办学翻开新篇章。

全省20个职教集团探索前行,打造了一个个紧密抱团的发展平台,打通了一座座人才培养的“立交桥”。以主动姿态融入的“旅游号”——江西旅游职业教育集团,与其他职教集团一道,在构建我省现代职业教育体系的征途中,正破浪前行。

7.宁夏“9+3”职业教育政策覆盖全区贫困县

记者2月17日从宁夏财政厅获悉,为更好发挥财政助推职业教育精准扶贫、精准脱贫职能作用,自治区从2017年开始,将“9+3”职业教育政策范围从固原市四县一区扩大到中南部九县区(新增海原县、同心县、盐池县、红寺堡区)。

“9+3”职业教育政策即在9年义务教育的基础上,对未被普通高中录取的初中毕业生实行免费中职教育。为落实好惠民政策,自治区财政2017年预算安排资金1500万元,比2015年增长1倍多。自治区财政按照住宿费50%(每生每年400元),课本费50%(每生每年200元),增补生活费(每生每年500元)给予补助,生均每年补助1100元。

8.四川眉山市产学研用结合促进职业教育发展

    近年来,眉山市瞄准“真枪实弹”的职业教育模式,捆绑学校教育与生产企业,前移实践环节,通过产学研结合,促进了职业教育创新发展。

一是对接产业需求。整合眉山职教集团和四川科技职业学院等22所中高职院校资源,与天府新区眉山片区10个重点产业园和10户重点企业建立联系对接关系,定期举办联席会议汇总产业发展人才需求,联合制定职业技术人才培养方案。二是培养实用人才。抽选职教专家开展产业供需调研,定期分析片区产业发展趋势和就业市场信息,制定完善中高职院校专业设置动态调整方案,目前已开设高端装备制造、新一代电子信息和现代服务业等10大类专业20多个方向。三是强化合作实践。建立联合攻关模式,依托中高职院校学生创业园、创业创新工作室等公共服务平台和专家工作室开展产业新技术研发、科技成果转化推广,实行教师进车间、学生进工段、教学进现场“三进”,在帮助企业解决技术难题中提高学生培养质量。截至目前,已为企业培养职业技术人才3100人。       (来源:眉山市教体局)

9.山东省多措并举推进职业教育现代化

强基础,改善办学条件。继续实施省级规范化中职学校项目建设,遴选启动第二批省级示范性及优质特色中职学校建设。推进高职院校创新发展行动计划,启动省级优质高职院校培育工程。加强与企业共建共享,继续在中职学校建设一批具有教育、培训和技术服务等多种功能的校内实训基地,在高职院校建设一批具有教学、科研、开发、生产和培训等多种功能、特色鲜明的校内实训基地。

抓重点,促进内涵提升。完善专业设置“负面清单”和信息发布制度,推进中、高品牌专业(群)建设计划,推动职业院校进一步瞄准产业,主动适应市场需求,调整专业结构。全面推进职业教育教学标准与职业资格标准、行业技术规范的有效对接,以能力递进为主线,加快建立中高职相互衔接的课程体系,支持制定中职、高职与应用型本科相衔接的人才培养方案,培养学生与岗位需求相符的职业能力。完善校企对话制度,支持学校与知名大企业进行战略合作,优化职业教育与企业技术技能人才双向交流机制,推进教育链与产业链深度融合。

破难点,优化评价机制。建立教学诊断与改进制度,推动职业院校建立人才培养内部质量保证机制。建立中职学业水平考试及综合素质评价制度,从2017年入学新生开始,对学生思想品德、学业成绩、身心健康、兴趣特长、社会实践等综合素质进行全面科学评价,引导学生全面发展、特色发展。

优服务,提升治理水平。开展规范办学行为大检查,推动学校落实《山东省职业院校基本工作规范》,进一步提升招生、学籍、课程、教学、教师、质量等方面管理水平。坚持“以赛促学”、“以赛促教”,完善职业院校学生技能大赛、教师技能大赛、信息化教学大赛、“文明风采”大赛等制度,为学校和教师成长搭建平台、提供服务。(来源:山东省教育厅)

10.京津冀职业教育研究机构将组建

2月10日,在北京市教委召开的北京市职业教育改革发展座谈会上,与会代表指出,整合教育资源,组建京津冀一体化的职业教育研究机构,引导职业院校加强跨区域合作,促进京津冀职业教育协同发展。加强职业院校师资队伍建设,在有条件的情况下建立职业教育师范学院,培养职业教育发展所需的专业教学队伍。

据了解,有关京津冀职业教育一体化,北京市丰台区职业教育中心学校校长赵爱芹在京津冀文化创意与职业教育协同发展研讨会上曾表示,京津冀教育发展规划要以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架,这为京津冀职业教育提供了发展的路径和方向。“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

赵爱芹表示,京津冀职业教育正在进行探索。比如,北京优质职业院校在产业承接地举办分校或者进行合作,京津冀职业教育数字化教学资源共建共享,职业院校管理人员和教师互相挂职,成立行业性的京津冀职业教育集团,京津对口帮扶河北薄弱职业院校及特困县级职业教育中心等,开展职业教育科研合作,成立京津冀职教协同发展研究中心等。

在此次职业教育改革发展座谈会上,与会代表提出了京津冀职业教育的思路,建立北京市职业教育在线平台,集中力量开发优质课程,并对社会开放共享。注重在职业教育建设中将职前与职后融通、职业技术与素养融通、学段间学历融通。提前筹划疏解后教学服务保障和转岗企业职工再培训工作。                      (来源:北京商报  记者:刘亚力)

11.广东将建职业教育人才需求报告制度 理工科专业要大增

“至2025年,新一代信息技术产业人才缺口将达950万人,高档数控机床和机器人领域人才缺口将达450万人,航天航空装备领域缺口将达47.5万人,海洋工程装备及高技术船舶领域缺口将达26.6万人……”日前,教育部、人社部和工信部联合发布《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》),十大重点领域人才缺口预测数据透露了制造业人才未来发展之路。

《指南》指出,到2020年,我国将形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,基本确立建设制造强国的人才优势,其中提到,高职要在紧缺专业建设、现代学徒制、校企合作办学等方面推出实际性举措。羊城晚报记者获悉,作为制造业大省,广东将主动对接制造业人才需求战略,建立职业教育人才需求报告制度,加快发展理工科专业,同时今年将审议《广东省职业教育条例《草案》)。

人才培养规模居世界前列,企业却遭技术性“用工荒”

据教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平介绍,目前我国制造业人才聚集高地已初步形成,制造业人才培养规模位居世界前列。数据显示,2015年,我国高等学校本科工科类专业点约1.6万个,工科类专业本科在校生525万人、研究生在校生69万人;高等职业学校制造大类专业点约6000个,在校生136万人;中等职业学校加工制造类专业点约1.1万个,在校生186万人。

不过,大量制造业人才的培养并未缓解企业“用工荒”难题。在日前广州、东莞、佛山等地举行的2017年春季人才需求招聘会上,与工业机器人、智能制造相关的一些岗位出现在不少企业的招聘广告上,然后现实却是:企业苦等一上午,都招不到合适的人才。

12.继续教育与职业教育技术创新高峰论坛举行

以“技术?创新?变革”为主题的“2016继续教育与职业教育技术创新高峰论坛”,今天在中国石油大学(华东)拉开帷幕。本次会议历时2天,来自全国各高校、职业院校的网络教育学院、继续教育学院的相关领导、资源建设部门负责人与技术研发人员等专家学者200余人参加会议。

本次论坛由中国石油大学(华东)教育发展中心主办,中国教育学会国际课程研究与测评中心、山东省成人教育协会,上海朝明教育科技有限公司、山东和学教育科技有限公司、科大讯飞股份有限公司协办。本次论坛旨在围绕全球化背景下高校创新创业教育探索与实践、“互联网+”背景下的继续教育转型与变革、“工业制造4.0”背景下职业教育的发展与创新、信息革命背景下教育技术的发展成果与最新动态进行研讨,共商继续教育与职业教育转型发展与创新发展大计。

开幕式由中国石油大学教育发展中心党委书记赵东冶主持。中国石油大学(华东)副校长、博士生导师王瑞和,英国国家创新创业教育中心首席执行官凯莉?娜索,英国国家创新创业教育中心(中国)委员会执行委员克里斯·布朗,国家教育咨询委员会委员、中国教育学会常务副会长戴家干分别致辞。

开幕式上,我国继续教育与职业教育领域4位资深专家分别作了具有前瞻价值的主题报告:教育部教育发展研究中心副研究员熊建辉博士作了题为《新时期教育国际化战略》;北京大学中国职业研究所所长陈宇作了题为《面向未来的教育》,英国国家创新创业教育中心(中国)执行委员会CEO、牛津大学校务委员会委员王啸宇作了题为《英国双创历程和展望》,北京师范大学中国社会管理研究院特聘教授郭玉贵作了题为《培育中产阶级的有效途径——借鉴美国现代职业教育的五种发展模式》。

另外,本次论坛还设立“继续教育技术创新分论坛”分论坛,由北京师范大学远程教育研究中心、江苏师范大学智慧教育学院、北航铭名大数据创新实验室、阿里云教育和科大讯飞股份有限公司等5位专家学者,分别作了主题演讲。主题报告和主题演讲内容紧扣行业发展形势,聚焦前沿热点话题,为与会者奉献了一场思想盛宴,引发共鸣。

山东省成人教育协会2016年会暨山东省成人教育协会远程教育工作委员会成立大会、山东高校继续教育在线教育联盟理事会会议也在会议期间一并召开。

会议期间,中国石油大学(华东)与英国国家创新创业教育中心(中国)签署了《中英创新创业教育示范基地》共建协议。根据协议,双方将通过共同建设涵盖中英双创领导力及师资培训基地、课程研发及推广基地、教育大数据实训应用推广基地及中英双创教育院校交流跨学科建设和实施《国际创新创业人才培养计划》等,实现互利共赢。明确有中国石油大学(华东)教育发展中心落实实训实验室建设、项目推进与监督等工作,英国国家创新创业教育中心(中国)将提供课程和实训软件、教学培训等工作。

(来源:中国教育新闻网   记者 孙军)